Сахалинстат: Особенности переписи населения за рубежом

Сообщение Тихоокеанского информационного агентства «Острова».

В  связи с частыми звонками островных жителей на горячую линию Сахалинстата об особенностях переписи в некоторых зарубежных странах, учреждение предоставило интересующую островитян информацию.

Как сообщили ТИА «Острова» в пресс-службе Сахалинстата, традиционные крупномасштабные переписи населения для многих стран мира остаются единственным и точным источником информации о состоянии населения по демографическим и социальным показателям, они составляют основу национальных статистик. Почти везде есть законодательные акты, в той или иной степени регламентирующие проведение переписей. Согласно им, вся собранная информация используется только для статистических целей, а сведения об отдельных гражданах, полученные в ходе сбора данных, являются строго конфиденциальными и не могут быть переданы какой-либо организации или частному лицу. Переписные листы, анкеты, бланки разных стран в целом похожи. Вместе с тем, в каждой стране используются свои приемы в подготовке переписи, свои методы работы с населением, порой весьма своеобразные, учитывающие национальные особенности и традиции общества.

Например, в Турции в день переписи, в ноябре 2000 года не летали самолеты, не работал общественный транспорт, не ходили поезда. Весь народ, в том числе и туристы, находились фактически под домашним арестом. Никто не имел права выйти на улицу без документа о том, что его «переписали». То же самое происходило в 2001 году в Боливии. Власти закрыли границы, отменили движение поездов и общественного транспорта в городах, а жителям приказали не покидать дома. В Аргентине и Чили в день переписи «всего лишь» закрываются все увеселительные заведения, магазины, торгующие продуктами питания, рестораны и предприятия сферы услуг. Хочешь не хочешь – сиди дома. В Индии до 1931 года переписи проводились в течение одной ночи, причем даже поезда останавливались в предписанный час для подсчета пассажиров. Вышеприведенные факты – примеры того, когда перепись проводилась в течение одного дня. При этом немаловажно то, что опрос населения и заполнение переписных листов в таких случаях часто производятся предварительно, а в день переписи регистраторы снова обходят дома, вычеркивая умерших и записывая родившихся со времени первого посещения.

Несомненный интерес представляет собой вопрос обязательности участия населения в переписной кампании. В России сейчас активно обсуждается эта проблема, предлагается сделать участие граждан в переписи обязательным.

Во многих странах, также как у нас в стране, за отказ от участия в переписи не предусматривается никакого наказания, но немало и таких, где «отказников» преследуют по закону и иногда в довольно жесткой форме. Начнем с Великобритании, где отказавшихся от участия в переписи, штрафуют на сумму, которая, кстати сказать, в течение последних лет неуклонно возрастает. В Австралии введены пени  за каждый день задержки предоставления ответов на вопросы переписного листа. В Канаде уклонение от участия в переписи или предоставление неверных сведений наказывается штрафом  и/или даже тюремным заключением на срок до трех месяцев. А после каждой переписи Статистическая служба Канады публикует выборочный список имен отказавшихся предоставить информацию,  известны случаи судебных наказаний. В Австрии отказ от участия в переписи также карается не только крупным штрафом, но и лишением свободы сроком до шести недель. Схожая норма существует в Германии. Штрафами за уклонение от переписи или заведомо неверные ответы на вопросы переписного листа наказывают в Чехии и Эстонии. Участие в переписи является обязательным более чем в 20-ти странах мира.

Большой интерес в этом плане представляет опыт США, где переписная кампания рассматривается как необходимое условие существования американской демократии. Многие десятилетия здесь также существовала система штрафов за уклонение от переписи – до тех пор, пока американский конгресс не убедился, что она неэффективна. И тогда от принудиловки отказались, а конгресс согласился увеличить бюджет переписи в шесть раз, с тем, чтобы эти деньги были потрачены на информирование населения, рекламу. В общем, вопрос о том, насколько демократично принуждать гражданина давать государству сведения о себе, в каждой стране решается по-своему.

По-разному в каждой стране происходит общение населения с переписчиками. Немало примеров, когда физического контакта и общения вообще нет. Например, в Великобритании  только доставляют гражданам анкеты на дом, а затем, заполнив, граждане сами отсылают их по почте. Анкета  снабжена конвертом с обратным адресом и оплаченной доставкой. А уже в ходе переписи 2011 года анкету можно было заполнить через Интернет. Первыми в мире эту возможность (пройти перепись посредством Интернета) получили жители Испании в ходе переписи 2001 года – здесь фактически и «обкатали» новую технологию опроса. В Бразилии (здесь перепись прошла в августе 2010 года) Интернет-опрос не предусматривался, но компьютеры использовались: 220 тысяч карманных ПК в руках переписчиков полностью заменили традиционные опросные листы.