Суд отменил некоторые пункты закона по монетизации льгот для отдельных категорий граждан

Сообщение Тихоокеанского информационного агентства «Острова».

Сахалинский областной суд удовлетворил заявление прокурора области и признал противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня вступления в силу решения суда подпунктов 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 п.2 постановления администрации Сахалинской области от 21.01.2009 № 20-па «Об установлении порядка и размеров предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Сахалинской области». Как сообщала ранее пресс-служба прокуратуры области, прокурор обратился в суд о признании недействующими указанных положений в связи с тем, что они противоречат федеральному законодательству и ухудшают положение граждан, имеющих право на льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с федеральным законодательством – ветеранов, инвалидов, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Так, для указанных категорий граждан предусмотрено предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в натуральной форме в размере, установленном данными федеральными законами – 50 процентов от фактически занимаемой площади и коммунальных услуг, в размере 50 процентов от фактически потребленных отопления, водопровода, газа, электроэнергии, а в домах, не имеющих централизованной системы отопления, 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы. При этом органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по определению формы предоставления обозначенных мер социальной поддержки. Поскольку право отдельных категорий граждан на 50% по оплате жилого помещения и коммунальных услуг является федеральной мерой социальной поддержки, каких-либо полномочий, направленных на установление ограничения или уменьшения объема этого права, субъектам Российской Федерации не предоставлено, то, определяя форму предоставления обозначенной меры социальной поддержки для лиц, проживающих на территории Сахалинской области, органы государственной власти Сахалинской области не могут снижать имеющий место уровень данной федеральной меры социальной поддержки, т.е. денежный эквивалент таких мер должен соответствовать половине расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг исходя из фактически занимаемой площади; потребленных коммунальных услуг; стоимости топлива, приобретенного в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы (для домов, не имеющих центрального отопления). Вместе с тем, согласно подпунктов 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 п.2 постановления №20-па, размеры ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, имеющим право на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установлены в ограниченных пределах без учета фактически занимаемой площади; потребленных коммунальных услуг; стоимости топлива, приобретенного в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы (для домов, не имеющих центрального отопления). Таким образом незаконно определен фиксированный и дифференцированный размер мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, что ухудшает их положение по сравнению с федеральным законодательством. Судом также удовлетворено требование прокурора признать недействующими п.п.19, 20, 21 постановления № 20-па, в соответствии с которыми изменение размера ежемесячной выплаты денежных средств возможно только по заявлению гражданина, имеющего право на получение указанных мер социальной поддержки, исходя из совокупного объема денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за 2008 г., в том числе на оплату топлива и его доставки. Однако согласно норм Закона Сахалинской области «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Сахалинской области» гражданам, как обратившимся впервые за получением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, так и получающим их по состоянию на 31 декабря 2008 г., предоставление таких мер после 2008 г. должно осуществляться в объемах не менее достигнутого при предоставлении обозначенных мер в натуральной форме в течение 2008 г.