Каким видится местное самоуправление в Сахалинской области обсудят на заседании круглого стола 16 октября

Сообщение Тихоокеанского информационного агентства «Острова».

Общественная палата Сахалинской области совместно с СРО «Единая Россия» 16 октября 2014 года проведет заседание круглого стола «Каким видится местное самоуправление в Сахалинской области: варианты порядка формирования органов МСУ и перечня передаваемых полномочий», на котором будет проведено общественное обсуждение вариантов порядка формирования органов местного самоуправления и перечня передаваемых полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.2014 №136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона »Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации« и Федеральный закон »Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сообщает ТИА «Острова» со ссылкой на сайт Общественной палаты Сахалинской области.

На заседании будут обсуждаться следующие вопросы: оценка нынешней структуры органов местного самоуправления в Сахалинской области, необходимость структурных и других изменений на муниципальном уровне в регионе.

Губернатор области Александр Хорошавин в ходе пресс‐конференции 3 октября отметил, что 136-м ФЗ внесены очень серьёзные изменения в 131-й закон и сейчас регион может принять решение о том, что у нас не будет выборов мэров, будут вездесити‐менеджеры.  «Но мы не хотим этим правом пользоваться административно, — подчеркнул глава области. – Поэтому мы встречаемся с депутатами всех муниципальных образований. Просим рассмотреть 131-й и 136-й федеральные законы, определиться у себя, какой будет муниципалитет, структура власти, кто будет главой муниципального образования. Будет ли главой муниципального образования глава администрации или председатель Собрания. Потом мы соберём на региональной площадке депутатов со всех районов, глав администраций и ещё раз посоветуемся о том, какая будет структура власти и структура управления в Сахалинской области. Какой её видят муниципалитеты. Придём к решению, потом его внесём на рассмотрение Сахалинской областной Думы».

В «Российской газете» от 25.06.2014 г. под заголовком «Земство XXI века»опубликовано интервью первого зам. руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме, председателя Всероссийского совета местного самоуправления Вячеслава Тимченко. В частности, он полагает, что у местной власти две главные проблемы – недостаток денег для исполнения полномочий и недостаток квалифицированных кадров. Но зато теперь есть новый закон, который позволит выстроить систему так, чтобы она стала более дееспособной, эффективной, а главное – чтобы приблизила власть к народу.

Принятый закон от 23.05.2014 № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусматривают варианты порядка формирования органов местного самоуправления и перечень передаваемых им полномочий. По мнению В.Тимченко, есть несколько моделей самоуправления в России. Необходимо было решить три блока вопросов:во‐первых, уточнить общие принципы организации МСУ; во‐вторых, определить полномочия муниципалитетов; в‐третьих, найти источники для финансового обеспечения этих полномочий. После консультаций с представителями муниципального сообщества, экспертами было предложено в целях устранения правовых пробелов в устройстве МСУ ввести в рамках двухуровневой системы два новых типа муниципальных образований – городской округ с внутригородским делением и внутригородской район. «Сегодня, — говорит В.Тимченко, — мы приступаем ко второй части работы – анализируем все отраслевые законы, которые касаются местного самоуправления. Надо, в конце концов, разобраться, какие из полномочий, исполняемых сегодня местной властью, отвечают её природе. Остальные должны быть беспощадно вычищены».    

Как считает В.Тимченко, надо оставить МСУ как минимум 16 полномочий, которые необходимы для решения самых существенных вопросов местного значения. А потом законом субъекта, если потребуется, дополнить полномочия. Но с очень существенным условием: только с финансовыми ресурсами. Кстати, вопросы о финансовой самостоятельности муниципалитетов, про которую Президент РФВладимир Путин говорил и в своём Послании Федеральному Собранию (12.12.2013 г.) и на июньском этого года заседании Совета по местному самоуправлению, могут решаться разными способами. Один из них действительно – это введение местных налогов и сборов. И здесь есть, по мнению В.Тимченко, такая же опасность, которая подстерегает и губернаторов: обложит местная власть граждан непомерными налогами, не пояснив при этом, на что деньги будут расходованы, а в следующий раз её просто не изберут. Кстати, в советский период в стране было более сорока налогов и сборов, которые устанавливались местным законодательством и соответственно администрировались. И сегодня, говорит В.Тимченко, «у нас  есть возможность вернуть на региональный и муниципальный уровень часть этих налогов». При этом уточняет – и на региональный в том числе, иначе откуда регионы будут брать деньги, чтобы давать их муниципалитетам. «Скорее всего, — сказал В.Тимченко, — такие серьёзные изменения – перераспределение доходных источников между федеральными, региональными и местными уровнями бюджетной системы – нужно ожидать с 2016 года».  

Мероприятие пройдет 16 октября 2014 года (четверг), в 17:00, в малом зале Сахалинской Областной научной библиотеки (Южно‐Сахалинск, ул. Хабаровская, 78).