Валерий Мозолевский предложил Ефиму Басину активизировать силы Национального объединения на решении реальных проблем членов СРО

Сообщение Тихоокеанского информационного агентства «Острова».

Председатель Комитета по конкурентной политике и закупкам в строительстве Национального объединения СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, Генеральный директор НП СРО «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский обратился с письмом к Президенту Объединения Ефиму Басину, в котором подчеркнул безотлагательную необходимость проведения срочного внеочередного Совета Национального объединения. На заседании по предложению Валерия Мозолевского должен быть поднят целый ряд острых отраслевых вопросов, направленных на решение реальных проблем членов саморегулируемых организаций.

                Автор письма выразил серьезную обеспокоенность тем, что на фоне активизации деятельности лоббистов электронных аукционов, которые уже сейчас эффективно добиваются понимания на самых высших кругах власти по вопросу тотального внедрения аукционов в электронной форме «на стройку», профессиональное сообщество в лице Национальных объединений не отстаивает взглядов профессионального большинства. Меж тем, активность сил, выступающих за повышение ценового барьера для проведения аукционов в электронной форме и даже более – полного отказа от проведения конкурсов, становится все выше. 28 ноября прошлого года на заседании Правительства России Руководитель Федеральной антимонопольной службы РФ Игорь Артемьев высказался за повышение денежного порога для проведения электронных торгов в форме аукционов на строительные закупки. Уже 4 декабря прошлого года вопрос о тотальном переводе на электронные аукционы всех торгов «на стройку» обсуждался в Минэкономразвития РФ, где свою позицию отстаивали Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) и Опора России.

                По всему видно, что, так называемым, «лоббистам электронных аукционов» удается доказывать необходимость перевода госзакупок на все виды строительства вне зависимости от цены контракта на электронные аукционы, объясняя это «поддержкой малого бизнеса». Напомним, что на итоговом заседании Комитета по конкурентной политике и закупкам в строительстве под председательством Валерия Мозолевского данное утверждение было резко раскритиковано. Представители профессионального сообщества высказались за усиление позиции отраслевиков по этому и ряду других вопросов, подчеркнул Валерий Мозолевский в своем письме к Ефиму Басину.

                Для этого в Национальном объединении существуют все механизмы. Валерий Мозолевский напоминает, что без малого год назад между Национальным объединением СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, и ФАС России было заключено соглашение о взаимодействии, которым была закреплена взаимная заинтересованность сторон в создании специализированных рабочих групп. Одна из них была сформирована уже в мае минувшего года, ее со-председателем стал вице-президент Национального объединения Виктор Опекунов. Однако до сегодняшнего дня ни одного совместного заседания проведено не было. Автор письма также обращает внимание на неутешительные результаты деятельности по взаимодействию Национального объединения с органами власти всех уровней по отстаиванию законных интересов членов саморегулируемых организаций. Ярким доказательством этому является то, что представители Национального объединения практически не принимают участия в рабочих группах по вопросу применения контрактной системы, организованных при Министерстве строительства РФ, ФАС России, Минэкономики РФ и других ведомствах. На отсутствие диалога между отраслевым сообществом в лице Национального объединения и вновь созданным Министерством строительства обращают внимание уже на самых высоких уровнях власти, в частности в Минэкономразвития РФ, подчеркивается в письме.

                Кроме того, Валерий Мозолевский выражает недовольство тем, что Национальное объединение не отреагировало на поручение заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрия Козака, данное в ходе заседания Правительства РФ 19 декабря 2013 года, по возобновлению деятельности Координационного совета по противодействию с национальными объединениями саморегулируемых организаций в сфере строительства. Автор письма акцентирует внимание Президента на том, что члены Национального объединения до сих пор не были проинформированы о данном решений Правительства РФ. Помимо этого, до сих пор неясным остается то, каким образом представители Национального объединения СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, намерены работать в Координационном совете. «Будет ли наконец-то на Координационном совете поставлен вопрос противодействия безмерной коммерциализации саморегулирования и преступной деятельности посредников от саморегулирования? Или это норма уже сейчас?», – задает вопрос Ефиму Басину Председатель Комитета по конкурентной политике и закупкам в строительстве. По предложению Валерия Мозолевского первостепенными вопросами на заседании Координационного совета должны стать:

— вопрос исполнения поручения заместителя Председателя Правительства РФ Д.Н. Козака об отчете Ростехнадзора о результатах контроля деятельности саморегулируемых организаций в строительной сфере;

— вопрос поручения Д.Н. Козака Ростехнадзору и Минэкономразвития России о предоставлении в Правительство РФ проекта Федерального закона, направленного на совершенствование порядка осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций в строительной сфере, включая выведение указанного вида контроля (надзора) из под действия Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

                Также Валерий Мозолевский обращает внимание на целый ряд невыполненных поручений. Одно из них было дано заместителем Председателя Правительства РФ Дмитрием Козаком в 2011 году, когда Национальному объединению СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, было поручено разработать Типовой контракт на выполнение работ по строительству с учетом положений Международной Ассоциации инженеров-консультантов (FIDIC). Несмотря на то, что эта работы была закреплена в приоритетных направлениях Национального объединения, до настоящего момента контракт не создан. При этом, в 2012 Типовой контракт на выполнение работ по строительству был разработан силами НП СРО «Сахалинстрой» и регионального Министерства строительства, где документ продемонстрировал эффективную практику применения. Следует отметить, что Типовой контракт по решению Комитета по конкурентной политике и закупкам в строительстве одобрен для рекомендации в качестве базового документа для библиотеки контрактов, предусмотренной ФЗ-44 «О контрактной системе…». В данный момент он проходит стадию независимой экспертизы.

                Эта деятельность, наряду с целым рядом реализованных важных инициатив была обсуждена в ходе итогового заседания Комитета, возглавляемого Валерием Мозолевским. Однако, дальнейшая реализация решений профессионального сообщества, находится под большим вопросом. По мнению Валерия Мозолевского, с которым согласился ряд руководителей других Комитетов Национального объединения, необходима четкая последовательность выполнения каждого решения, выработанного в ходе заседаний Комитетов. В противном случае, работа «в стол» приводит к полной безрезультатности всех действий.

                От наблюдательной позиции, выбранной в Национальном объединении сегодня, необходимо, по предложению Валерия Мозолевского, переходить к реальной деятельности, нацеленной на результат. «Организация мониторинга закупок в строительстве силами специалистов СРО строителей под руководством Координаторов по Федеральным округам и городам Москва и Санкт-Петербург во взаимодействии с Министерством строительства России – важнейшая задача всех СРО Объединения в первом полугодии этого года», – подчеркивается в письме.

                Кроме того, особого внимание, по мнению членов Комитета, возглавляемого В. Мозолевским, заслуживают результаты прецедентных научно-практических мероприятий: Научно-практической конференции на тему: «Федеральные законы о закупках и контрактной системе в сфере закупок в строительстве», прошедшей 17 декабря 2013 года в Уфе и конференции, организованной в рамках Дней саморегулирования, на тему: «Новое в законодательстве о государственных и муниципальных закупках в сфере строительства».

                Для решения этих вопросов Валерий Мозолевский настаивает на срочном проведении внеочередного расширенного заседания Президиума Совета Национального объединения СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, с привлечением руководства НОП и НОИЗ. На это заседание также планируется пригласить членов Совета – представителей органов исполнительной власти, Госдумы РФ, Совета Федерации РФ, координаторов по Федеральным округам и городам Федерального значения (Москва, Санкт-Петербург). Предшествовать этому заседанию по предложению автора письма, должен ряд совещаний по главным направлениям необходимых действий с приглашением представителей органов Федеральной исполнительной власти, ВШЭ, FIDIC, НАИЗ и других, сообщает комитет по конкурентной политике и закупкам в строительстве.