Сахалинцы вынуждены жить на мусорных Вавилонах

Сообщение Тихоокеанского информационного агентства «Острова».

Дым от горящей свалки – такая же примета Южно­Сахалинска, как, например, единственное японское здание областного краеведческого музея среди серых пятиэтажек советского периода. Свалка с незавидной периодичностью горит каждый год, и каждый год около горы горящего мусора с озабоченными лицами собираются люди в деловых пиджаках, чтобы в очередной раз дать очередные указания по случаю очередного ЧП. Между тем еще несколько лет назад появилась надежда, что город в ближайшем будущем избавится от этого мусорного Вавилона. Начались поиски подходящего участка под новый полигон ТБО, и после нескольких скандалов, учиненных общественностью, сошлись на карьере Известковый. Параллельно был разработан план рекультивации старой свалки, потому как понятно, что полигоны просто так, с кондачка, не строятся, потребуются время и немалые средства, придется потерпеть, а пока постараться минимизировать вред от нынешнего полигона. Однако время шло, а проблема так и оставалась проблемой. Мало того, пришлось признать, что эта беда характерна не только для областного центра, а для всего региона. В каждом городе «живут» такие же ядовитые свалки, ровно так же негде захоранивать опасные отходы, а вывозить их на материк влетает в копеечку. Потому они отправляются тихой сапой на те же свалки, а уж как их там утилизируют – знают только сами утилизаторы. Если они вообще есть. Словом, пришлось браться за проблему всерьез. Во многом этому способствовал депутат областной Думы Василий Шадрин, благодаря усилиям и настойчивости которого в августе прошлого года было создано областное государственное предприятие «Отходы». Он же его и возглавил, уйдя из освобожденных депутатов в неосвобожденные. Была также разработана программа «Отходы производства и потребления Сахалинской области на 2009 – 2015 годы». Воз, казалось, сдвинулся с места. И тут же застрял в старой колее привычного российского бюрократизма. Обычно это легко озвучивается в кулуарах, но редко выносится на публичное обсуждение. «АН¬Сахалин» отправился в офис ГУП СО «Управление по обращению с отходами», чтобы напрямую спросить о сложившейся ситуации руководителя предприятия Василия ШАДРИНА. Конечно, депутат Шадрин мог бы и не делиться с общественностью проблемами, которые касаются не столько даже предприятия, которое он возглавляет, сколько ситуации с хранением отходов производства и потребления – так это называется на официальном языке, а попросту свалками. Ведь его сегодняшний статус – наемный работник государственного унитарного предприятия. По большому счету многим государевым слугам все равно, как государство распоряжается своими ресурсами, насколько эффективно оно это делает. Но В. В. Шадрин сразил аргументом: «Я житель Южно­Сахалинска, и более того – сахалинец, поэтому тоже хочу дышать чистым воздухом, пить чистую воду и любоваться не на мусорные горы, а на цветы и деревья. Кроме того, я продолжаю оставаться депутатом областной Думы, что накладывает на меня определенные обязательства перед избирателями. Слишком много времени и усилий было отдано этой проблеме, чтобы сегодня молчать и делать вид, что ничего не происходит». Правильнее было бы сказать, что действительно ничего не происходит, хотя должно происходить. ГУП «Отходы» было создано в августе прошлого года, специалисты сразу занялись получением многочисленных лицензий и сертификатов, которые давали бы право заниматься не только эксплуатацией полигонов ТБО, но и их проектированием, строительством, утилизацией опасных отходов и так далее. На сегодня получена лицензия на право осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1 – 4 класса опасности. Организация имеет право работать с 74¬ю видами отходов. Кроме того, получили допуск к строительным, проектным и изыскательским работам, вступили в СРО, словом, подготовились основательно. Рассчитывали, что и чиновники подготовились столь же основательно, иначе зачем создавать еще одно госпредприятие? Вопрос этот так и завис в воздухе. До сих ни одна из задач, поставленных перед организацией, до конца не выполнена. Почему? «Не выполнена не по нашей вине, – отвечает В. Шадрин. – В качестве примера приведу ситуацию с Южно­Сахалинским ТБО. Тем самым, который служит притчей во языцех, пожирает деньги налогоплательщиков и их здоровье, подрывает имидж города. Эксплуатирует свалку частное предприятие, которое не платит городу ни копейки за аренду участка в 16 гектаров. Более того, участок до сих пор не отведен и не оформлен официально. Что касается техники, то здесь нашелся интересный вариант – часть ее, например, находится у коммерсантов на ответственном хранении с правом эксплуатации, часть в аренде. Не знаю, какую выгоду от этого получает местный бюджет, но могу предположить – либо минимальную, либо вообще никакую». Читатель вправе спросить – но разве не на благо города все это делается? Ну, о благе вы можете судить сами, когда город и его окрестности заволакивает ядовитым дымом, когда подмывает берег речки и отходы отравляют водоемы. Однако дело не только в этом. Любое частное предприятие работает, прежде всего, на прибыль. У него нет задачи вкладывать ее в то, что прибыли не приносит. Поэтому даже если завтра волшебным образом вдруг будет построен новый полигон ТБО, частник придет с протянутой рукой за деньгами на рекультивацию старой свалки. А город, у которого нет этих денег, придет с протянутой рукой в областное правительство. Потому что сегодня эксплуатант не заинтересован тратить свои доходы на решение городской проблемы. А стоит она ни много ни мало около 500 миллионов рублей. «С ОГУП ситуация совсем иная. Мы – госпредприятие и обязаны свою прибыль направлять на исполнение поставленных перед нами задач. Собственно, для этого предприятие и было создано. Если в задачи входит рекультивация полигонов – заработанные средства туда и будут направлены. Мы полностью подотчетны и можем в любой момент открыть свои доходы и расходы. Но о каких доходах может идти речь, если на сегодня ОГУП просто проело 10 миллионов! Я не боюсь этого слова, потому что оно очень точно отражает суть происходящего. Создано предприятие, которое не имеет возможности нормально работать. Снят офис, специалисты приняты на работу, оформлена вся необходимая документация – и на том дело застопорилось. Предполагалось, что ОГУП займется дальнейшим обустройством нового полигона ТБО в Южно­Сахалинске. Однако предусмотренные областью 50 миллионов рублей теперь, по прошествии полугода, предполагается выделить уже в следующем году. А своих денег у нас пока нет, хотя честно пытаемся их заработать. ОГУП выиграло конкурс на аренду полигона ТБО в Холмске. Первое, что мы сделали, – оформили межевое дело для постановки на кадастровый учет земельного участка, единственный подобного рода прецедент в области. Работу на полигоне стараемся вести в соответствии со всеми нормами, и уже сегодня невооруженным глазом видны перемены. Однако ранее был установлен такой тариф на вывоз мусора, что работаем мы пока себе в убыток». Еще несколько конкурсов, в которых ГУП будет участвовать на общих основаниях, впереди – на проектирование Невельского и Анивского полигонов, на вывоз пестицидов. Если предприятие их выиграет, у него есть шансы пополнить свой капитал, но проблемы это не снимает. Чтобы запустить машину, ей нужен бензин, на воде она не поедет. Да и почему жители города по вине чиновников должны смириться с тем, что строительство полигона вновь будет отодвинуто на год, и все это время старая свалка будет отравлять им существование? Ладно бы, если эти деньги были бы пущены на социальные нужды, раз уж бюрократическая махина так неразворотлива. Но они просто зажаты в кулаке и никому не приносят пользы. Кроме того, нам до сих пор не передан земельный участок, где расположен карьер Известковый. Правительство области и губернатор лично распорядились как можно быстрее решить этот вопрос, но администрация города ни в какую на это не идет. Мотивируя тем, что акт выбора по отводу участка уже подан, и нет необходимости подавать его вторично. А разве это не общее дело? Можно было бы прислушаться к резонам, если не знать, что процедуры по оформлению земли не завершены, а на их завершение нет средств. Как нет их и на завершение проектирования полигона. В области деньги есть, они предусмотрены программой, и область готова их вкладывать, но куда, если все находится в подвешенном состоянии? А город и сам эту ношу не тянет, и другим не дает. ГУП «Отходы» могли бы уже начать работу по привлечению инвесторов в будущую стройку полигона, но какой инвестор пойдет на подобные условия? Боюсь, что нового полигона и рекультивации старой свалки нам ждать до морковкина заговенья. Что в сухом остатке? Область имеет предприятие, которое практически полупарализовано и не может начать полноценно работать. Проблема хранения и переработки ТБО не решается. Все озабочены ее решением, все демонстрируют поддержку и интерес, но дальше этого дело не идет. Маховик запущен, однако работает вхолостую. Остаются два варианта: либо заниматься конкретными делами, либо признать, что ОГУП не нужен и пусть каждый самостоятельно разбирается со своими полигонами, захоронением опасных отходов, переработкой и прочим. Но самостоятельно уже позанимались, итог налицо. Будем продолжать? И напоследок В. В. Шадрин поделился еще одной мыслью: «Будучи депутатом не один год, я неоднократно слышал жалобы чиновничества на невозможность решить острые проблемы: денег нет, законодательная база слабая, нет структуры под решение больших серьезных задач. В данном случае есть все – деньги, программа, структура. А дела все равно нет. Так может быть, причины совсем иные? Но какими бы они не были, последствия расхлебывают жители городов, вынужденных жить в прямом смысле на мусорных Вавилонах».

Фото: http://www.uralpolit.ru