Сахалинские школы будут переводить на систему подушевого финансирования

Сообщение Тихоокеанского информационного агентства «Острова».

ЮЖНО-САХАЛИНСК. 07.11. ТИА «ОСТРОВА». 3 ноября в департаменте образования Сахалинской области проходила региональная конференция по итогам реализации проекта «Внедрение нормативного подушевого финансирования и реструктуризации сети общеобразовательных учреждений в Сахалинской области». В работе форума принимали участие: вице-губернатор Сахалинской области Любовь Шубина, руководители и работники областного департамента образования и муниципальных отделов образования, директора школ и финансово-экономические работники сферы образования. Напомним, что в 2005 г. Сахалинская область выиграла грант на реализацию внедрения нового подушевого финансового механизма в систему общего образования. Речь идет о нормативном бюджетном финансировании (в расчете на одного учащегося) и разработке программ реструктуризации сети общеобразовательных учреждений Сахалинской области. Данный проект уже несколько лет успешно реализуется в Самарской, Воронежской и Ярославской областях. Передовой опыт этих регионов показывает и доказывает, что внедрение новых экономических механизмов образовательной сферы – это один из ключевых этапов реформирования всей системы образования. Апробирование данных механизмов в течение года проходило в четырех пилотных муниципальных образования нашего островного края: в Южно-Сахалинске, Тымовске, Александровске-Сахалинском и Холмске. К этому процессу были подключены 69 сахалинских школ. Надо отметить, что внедрение нового механизма финансирования позволит учреждениям образования повысить свою экономическую самостоятельность и эффективность управления, т.е. каждый руководитель школы сможет самостоятельно принимать решения о распределении всех финансовых расходов учреждения, составлять свое внутреннее штатное расписание, а самое важное - сделает прозрачным распределение бюджетных средств между ними. Сама же схема подушевого бюджетного финансирования, связана, прежде всего, с эффективным распределением выделяемых на образование средств между образовательными заведениями. Для этих целей предполагается использовать формулу «деньги следуют за учеником», таким образом, ставя в равные условия городские и сельские школы. Очень значимо и важно, что данная схема также позволит повысить и качество обучения, руководители и педагоги образовательных учреждений будут заинтересованы в каждом ученике. Финансирование школы напрямую будет зависеть от контингента учащихся. Арифметика простая - больше учеников, больше финансирование. Между школами появится конкуренция, а это влечет за собой множество позитивных изменений. Заинтересовать ученика, можно только предоставлением ему качественных образовательных услуг. В данном случае: борьба за количество должна привести к повышению качества образования. Однако переход на подушевое бюджетное финансирование неизбежно приведет и к необходимости реструктуризации образовательной сети в муниципалитетах. Специалисты департамента провели анализ следующих показателей работы системы образования Сахалинской области: количество учреждений в муниципальных образованиях, занимаемая ими площадь и площадь учебных кабинетов, количество учащихся по ступеням обучения и наполняемость классов, штатная численность педагогических кадров, фонд оплаты труда и объемы финансирования. В этом году субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ доведены до муниципалитетов на основе норматива расходов в расчете на одного ученика с учетом сельских и городских школ. По словам финансистов, распределение данных субвенций произошло на основании постановления администрации Сахалинской области. Вся подготовительная работа по переходу к новому механизму финансирования образовательных учреждений будет осуществляться в течение 2006-2007 г. Для руководителей муниципальных органов образования, школ, экономистов пилотных районов, было организовано и проведено 8 обучающих выездных семинаров. На Сахалин приезжали консультанты из Московского Научного фонда подготовки кадров. Представители четырех муниципальных образований, участвующих в эксперименте, выезжали на стажировку в Ярославскую и Самарскую область. В ходе конференции участники отметили положительный опыт реализации проекта в общеобразовательных учреждениях Холмского, Тымовского, Александровск-Сахалинского районов и Южно-Сахалинска. Кроме этого, в Сахалинской области проведена значительная работа по разработке нормативных документов, принят Закон Сахалинской области «Об областном бюджете на 2006 г.», в котором установлены нормативы финансирования общеобразовательных учреждений в Сахалинской области, закрепивший распределение субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ с учетом НБФ с 1 января 2006 г. Разработан и утвержден Постановлением администрации Сахалинской области порядок расчетов норматива расходов общеобразовательных учреждений на реализацию основных общеобразовательных программ в расчете на одного ученика. Участники конференции считают, что реформирование финансовых механизмов в системе общего образования способствует повышению эффективности деятельности школ и заслуживает поддержки, одобрения и распространения на территории всей Сахалинской области. Вице-губернатор Л. Шубина дала положительную оценку работе, проделанной департаментом образования Сахалинской области и районами, участвующими в проекте. Любовь Федоровна внесла предложение провести семинар для вице-мэров по социальным вопросам из всех районов нашего островного края, в ходе которого будет представлен наработанный опыт четырех пилотных районов по переходу образовательных учреждений на нормативное подушевое финансирование и программы по реструктуризации сети общеобразовательных учреждений. Об этом ТИА «Острова» сообщила пресс-секретарь департамента образования Сахалинской области Татьяна Пархолуп.