Пограничники разъясняют правовые нормы утсановления погранзоны

Сообщение Тихоокеанского информационного агентства «Острова».

ЮЖНО-САХАЛИНСК. 01.11. ТИА «ОСТРОВА». 31 октября состоялось заседание межведомственной комиссии Совета безопасности Сахалинской области по вопросу «О введении пограничной зоны на территории Сахалинской области». На нем выступил первый заместитель начальника Сахалинского ПУБО ФСБ России капитан 1 ранга Михаил Шевченко. В соответствии с приказом ФСБ России от 14 апреля 2006 г. #149 «О пределах пограничной зоны на территории Сахалинской области», часть территории области является пограничной зоной, в которой устанавливается пограничный режим. Сахалинское пограничное управление береговой охраны ФСБ России неразрывно связывает рассматриваемый вопрос с введением пограничной зоны, с его соблюдением и реализацией требований законодательства Российской Федерации на территории Сахалинской области. Как рассказал М. Шевченко, с изданием данного приказа от граждан и организаций в СПУБО ФСБ России начали поступать обращения, в которых они высказывали недовольство требованиями пограничного режима, о возникающих трудностях при получении пропусков в пограничную зону, о случаях взимания платы коммерческими организациями при оказании услуг по оформлению пропусков, что пограничный режим будет являться причиной по созданию неблагоприятной почвы для туристической и иной деятельности и ряд других проблем. Говоря о пограничной зоне на территории Сахалинской области, М. Шевченко отметил, что издание приказа ФСБ России только реализовало норму закона, а не изменило тех правил и требований, которые существовали до издания данного нормативного правового акта. До внесения изменения в Закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации» предел пограничной зоны и конкретные правила пограничного режима устанавливались решением руководителей соответствующих субъектов РФ по представлению старшего должностного лица пограничных органов. Что и было реализовано в Постановлении администрации Сахалинской области от 5 марта 2003 г. #43-па «О пограничной зоне и пограничном режиме на территории Сахалинской области». После внесения изменений в Закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации» такое право получила Федеральная служба безопасности РФ. Таким образом, изменяется лишь механизм установления пределов пограничной зоны и правила пограничного режима. М. Шевченко сообщил, что пограничная зона определена, и следующим этапом будет принятие нормативного правового акта, регламентирующего конкретное содержание, пространственные и временные пределы действия правил пограничного режима и круг лиц, в отношении которых эти правила будут действовать. ФСБ России уже направило в министерство юстиции РФ проекты приказов, регламентирующих деятельность пограничных органов по оформлению и выдаче пропусков и разрешений, необходимых в пограничной зоне, и об утверждении правил пограничного режима. В них будут включены правила въезда, временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне; правила хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественных, политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне. Правила учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду. А так же правила промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, внутренних морских водах и в территориальном море РФ. С принятием данных нормативных правовых актов будет завершен процесс создания правового поля для деятельности пограничных органов в данной сфере. С другой стороны возникают проблемы и трудности у граждан и организаций при осуществлении своей деятельности на территории Сахалинской области, где установлен пограничный режим. Эти проблемы могут возникать вследствие незнания норм и требований законодательства РФ и правил пограничного режима. В данном случае имеется в виду деятельность организаций, оказывающих платные услуги по оформлению пропуска в пограничную зону. Заместитель начальника СПУБО ФСБ России напоминает, что пропуск в пограничную зону оформляется и выдается бесплатно подразделениями пограничных органов, и как показывает практика, эта процедура занимает примерно 2 дня. А пограничная служба не давала и не дает никаких аккредитаций для осуществления данной деятельности коммерческим компаниям. Подводя итог совещания, СПУБО ФСБ России предложило разработать комплексный план по реализации требований законодательства РФ по вопросу установления пограничной зоны и соблюдения правил пограничного режима. В основу этого плана должны войти следующие мероприятия: разъяснение местному населению, руководителям организаций и предприятий, главам муниципальных образований правовой основы установления пограничной зоны и правил пограничного режима; обозначение пограничной зоны и установки предупреждающих знаков; проведение комплекса мероприятий по выработке предложений в Пограничную службу ФСБ России по исключению ряда территорий из пограничной зоны. Разработчиками данного плана назначены СПУБО ФСБ России и административно-контрольное управление администрации Сахалинской области. об этом ТИА «Острова» сообщили в группе общественных связей Сахалинского ПУБО ФСБ России.