Сахалинские общественники попросили нефтяников не зарывать шлам

Сообщение Тихоокеанского информационного агентства «Острова».

Общественная палата Сахалинской области провела круглый стол на тему «Обращение с нефтесодержащими отходами. Проблемы, решения и риски». Участники разговора выработали резолюцию, в которой изложены практические рекомендации, позволяющие изменить подход к вопросу обращения с нефтесодержащими отходами. Подробности ТИА «Острова» сообщили в аппарате региональной Общественной палаты.

Важность выбранной темы показывал состав участников круглого стола. В форуме приняли участие все заинтересованные стороны: представители нефтегазовых компаний, предприятий, занятых в сфере обращения с отходами, представители контролирующих органов (прокуратуры, сахалинских управлений Росприроднадзора и Роспотребнадзора). На круглый стол приехали главы муниципалитетов, где происходит размещение промышленных отходов. Кроме того, были экологи, журналисты, общественники и представители коренных малочисленных народов севера Сахалина.

Ситуация с отходами, получающимися в результате добычи нефти и газа на Сахалине, очень сложная. Фактически, все они размещаются, то есть просто складируются.

- В прошлом году в области было образовано больше 185 тысяч тонн нефтесодержащих отходов и 166 тысяч 318 тонн размещено, - сообщил врио руководителя управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сахалинской области Максим Яськов.

Информацию подтвердил и заместитель министра природных ресурсов области Вадим Ваничкин.

- На Сахалине более двух сотен шламонакопителей. Из них только 41 внесены в официальные реестры, а остальные нет, потому что не отвечают требованиям. Они создавались при царе Горохе и современным стандартам не соответствуют, - отметил Вадим Ваничкин.

Хотя подобный разговор назрел давно, поводом для встречи стала ситуация с двумя шламонакопителями на севере острова компании «Игл». Как выяснилось, один из них, работавший в районе Одопту, устроен незаконно - компания не имела документов на землю. В настоящий момент работы на Одопту «Игл» свернул, однако 1,7 гектара леса уничтожены. Огромный ущерб нанесен природе. И даже штраф, наложенный на компанию, ситуацию не исправит.

Второй объект компании расположен в селе Вал. Работы там идут полным ходом, а сейчас, с закрытием шламника на Одопту, их интенсивность возрастет. Однако это вызывает протест проживающих в селе людей. По их словам, удушливый дым от работающих установок УЗГ-1, на которых пережигается замазученный грунт, окутывает все село. Об этом на круглом столе очень эмоционально рассказывал житель Вала, председатель «Союза коренных народов Сахалина» Владислав Соловьев.

Вал - это единственное в мире место компактного проживания уйльта, очень малочисленного народа из числа коренных народов Севера. Согласно региональному законодательству (закон Сахалинской области № 72), промышленные проекты в местах традиционного проживания коренных народов могут развиваться только после получения их предварительного добровольного и осознанного согласия. Как утверждают жители Вала, они согласия на размещение полигона не давали. Эту же позицию они подтвердили на прошедшей недавно встрече с руководством «Игл». Жители Вала в очередной раз категорично потребовали убрать полигон. 

- Нефтегазовые компании пришли на нашу землю и налаживать диалог - их обязанность, - подчеркнула член Общественной палаты Екатерина Королева, которая принимала участие в разработке закона области № 72. - Мы предлагаем разработать официальный порядок такого взаимодействия.

В проекте резолюции появился пункт, в котором правительству Сахалинской области и сахалинской областной думе предлагается разработать порядок, обеспечивающий получение предварительного осознанного и добровольного согласия коренных малочисленных народов Севера на использование мест их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности  на основе принципа признания потенциальной опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности для исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных этносов. Этот пункт поддержали все присутствующие.

В ходе круглого стола обсуждали не только проблемы отрасли, но и опыт, который применяют нефтегазовые компании. «РН-Сахалинморнефтегаз» еще два года назад все свои отходы размещало, а сегодня 20 % из них перерабатываются с помощью современных технологий биоремедиации и отвержения. Кроме того, уже несколько лет компания занимается тем, что заместитель руководителя «Сахалинморнефтегаза» Владимир Титов назвал «историческим наследием» -  начато вычищение накопленных за десятки лет шламовых амбаров. Собранный там шлам обезвреживают, сами участки земли рекультивируют.

«Сахалинская энергия» применяет метод закачки отходов в глубинные пласты. Это технология, которую уже давно освоили за границей и примерно 50 лет применяют в России. На Сахалине компания использует ее уже несколько лет и очень успешно. Отходы закачиваются на глубину три километра, затем состояние грунтов, воды и живых организмов постоянно отслеживается системой строгого контроля. Данная технология включена в перечень самых надежных и экологичных в сфере обращения с отходами. Получит ли она широкое распространение в нашей области, пока неизвестно. И хотя в ходе эксплуатации она полностью окупается, бурение скважины потребует серьезных одномоментных затрат. А по словам руководителя компании «Экошельф» Сергея Дегтярева, все нынешние экологические проблемы области как раз и являются результатом низких расценок на рынке обращения с отходами.

- Мы не стали выходить на аукционы, которые выиграла компания «Игл», потому что заказчик установил цену в шесть тысяч рублей за обезвреживание кубометра замазученого грунта. Но это не окупит даже затраты на работу установки утилизации замазученных грунтов, - сказал бизнесмен. - За такую цену отходы можно только зарыть в землю, что и происходит. Сегодня на Одопту нужно объявлять режим чрезвычайной ситуации, ведь на месте работ компании «Игл» стоят лужи нефти.

В резолюции участники круглого стола отметили, что в наступающем году, объявленном в России годом экологии, необходимо приложить серьезные усилия для решения проблем нефтесодержащих отходов, для чего у нефтегазовых компаний, работающих на территории Сахалинской области, имеются немалые внутренние резервы.

Рекомендации круглого стола касаются использования передового опыта и безопасных технологий, широкого информирования граждан и обеспечения доступа общественности к внешнему и внутреннему мониторингу.

В частности, органам власти всех уровней рекомендовано контролировать соблюдение принципа признания потенциальной опасности любой намечаемой деятельности для исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных этносов. 

Чтобы ситуация с поселком Вал больше не повторилась, участники круглого стола предложили правительству Сахалинской области ввести ограничение на размещение объектов обращения с нефтесодержащими отходами (не ближе пяти километров от границы существующей жилой застройки), а областному Минприроды - расширить информирование населения о таких объектах.

Самый большой блок рекомендаций касался нефтегазодобывающих компаний, в особенности дочерних предприятий «Роснефти» и «Газпрома». Им предложили заменить экологически опасное сжигание нефтеотходов на наилучшие доступные технологии их локализации и обезвреживания, в частности, закачку в глубокие, изолированные пласты горных пород, отверждение, биологическое обезвреживание и другие. Нефтяники также получили рекомендации о создании системы всесторонней проверки и контроля подрядчиков по обращению с отходами как до, так и после заключения контракта; о ведении реестра недобросовестных подрядчиков; об обеспечении прозрачности производственного экологического контроля и мониторинга.

Компании «РН-Сахалинморнефтегаз» особо рекомендовано изучить и внедрить передовой опыт операторов шельфовых проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2» по закачке отходов на глубины два-три километра, а также установить предельный срок, до наступления которого компания полностью откажется от сжигания нефтешламов и нефтезагрязненных грунтов. Компании также рекомендовано установить партнерские отношения с Общественной палатой Сахалинской области для обеспечения общественного контроля в решении проблем обращения с нефтесодержащими отходами. 

В завершение резолюции участники представительного форума решили еще раз собраться осенью 2017 года для информирования гражданского общества о результатах выполнения рекомендаций.