С начала 2015 года 2 857 мигрантов подали документы на получение патента в Сахалинской области

Сообщение Тихоокеанского информационного агентства «Острова».

С 1 января текущего года на территории России вступил в силу закон, внесший значительные изменения в имевшийся порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности. С принятием указанного закона утратил силу институт квотирования, введен разрешительный порядок на осуществление трудовой деятельности.

Указанное означает, что в настоящее время для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации мигранту необходимо получить патент. При этом, для получения патента действующим законодательством иностранному гражданину предоставляется 30 дней, в течение которых требуется представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции следующие документы – медицинский сертификат, образовательный сертификат, полис обязательного медицинского страхования или договор с медицинской организацией на обслуживание.

Ответственность за нарушение указанного срока для получения патента установлена административным законодательством Российской Федерации и влечет за собой наказание в виде административного штрафа в размере от 10 000 до 15 000 рублей. При этом, не предусмотрены уважительные причины нарушение установленного срока, которые освобождали бы иностранного гражданина - нарушителя от административной ответственности, поскольку состав такого правонарушения может быть как умышленной, прямой или косвенной, так и неосторожной, обусловленной небрежностью. Таким образом, факт совершения правонарушения по неосторожности имеет место быть в каждом отдельном случае и в совокупности с иными обстоятельствами дела, при назначении наказания, рассматривается индивидуально.

Принятие нового порядка осуществления мигрантами трудовой деятельности на территории Российской Федерации обусловлено современными реалиями и направлено на оптимизацию проведения указанной процедуры. Вместе с тем, как и все новое, систематизированное применение указанного порядка на практике требует определенного времени, в рамках которого будет отлаживаться процедура выдачи патентов, выявляться и устраняться возникающие в этом процессе проблемы.

Так, например, в настоящее время наиболее распространенной проблемой в вопросе оформления разрешительных документов стало несвоевременное предоставление иностранными гражданами образовательных сертификатов. Образовательный сертификат – это документ, подтверждающий владение иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, который выдается после успешной сдачи комплексного экзамена. Указанный документ иностранный гражданин может получить в образовательном учреждении, имеющем право на проведение соответствующих экзаменов. На территории Сахалинской области перечень таких образовательных учреждений утвержден распоряжением правительства Сахалинской области № 91-р от 27.02.2015 и опубликован на официальном сайте Министерства образования Сахалинской области.  

УФМС России, в свою очередь, будучи единственным органом исполнительной власти в области миграции, уполномоченным на выдачу патентов, не имеет полномочий, связанных с предоставлением, способствованием предоставлению либо организацией предоставления документов, необходимых для получения сертификата об образовании, в том числе и самого образовательного сертификата.

За истекший период 2015 года на территории Сахалинской области патенты получили 2 857 иностранных граждан. В отношении 350 лиц составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства срока обращения за выдачей патента. В аналогичном периоде 2014 года в установленном в этот период времени порядке к осуществлению трудовой деятельности было допущено 5 135 иностранных граждан.

Анализируя сложившуюся ситуацию представляется возможным предположить, что к нарушениям сроков, установленных для предъявления пакета документов необходимых для получения патента, среди которых обязательным условием является наличие образовательного сертификата в органы ФМС, приводит тот факт, что в настоящее время алгоритм действий  – иностранных граждан и образовательных учреждений, до конца не налажен. Однако положительная динамика применения нового разрешительного порядка осуществления трудовой деятельности имеется.

Так, несмотря на трудности получения разрешительных документов, обусловленные, в том числе и описанными выше причинами, общее количество мигрантов на территории Сахалинской области, желающих получить патент, растет. Так, количество иностранных граждан,  поставленных в области на миграционный учет возросло с 19 811 человек в 2014 году до 20 022 за аналогичный период 2015 года.

Указанные результаты в целом оцениваются как позитивные, в том числе и по причине того, что миграционная политика Российской Федерации направлена на получение наибольшей экономической выгоды от присутствия подлежащих в установленном порядке налогообложению мигрантов, а привлекаемая в страну рабочая сила дополняет квалификационный состав местного населения, что положительно влияет как на экономику региона, в частности, Сахалинской области, так и государства в целом, рассказали ТИА «Острова» в УФМС России по Сахалинской области.