Сахалинская Областная Дума встала на защиту сахалинских туроператоров

Сообщение Тихоокеанского информационного агентства «Острова».

13 ноября на 3-м пленарном заседании Сахалинской областной Думы депутаты рассмотрели отзыв на проект федерального закона #97593-5 «О внесении изменений в ст. 17.2 ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ (в части увеличения размера финансового обеспечения деятельности туроператоров)». Его внес депутат Государственной Думы Александр Коваль. Так, в соответствии со ст. 4.1. ФЗ «Об основах туристской деятельности РФ», осуществление юридическим лицом туроператорской деятельности допускается при наличии у него договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, т.е. финансового обеспечения. Автор законопроекта предлагает внести изменения в указанный ФЗ. Они направлены на повышение экономической ответственности туроператоров перед потребителями туристических услуг путем увеличения финансовой обеспеченности деятельности туроператоров - с 10 млн. руб. до 100 млн. руб. Это должно гарантировать каждому туристу возврат денежных средств, внесенных в счет договора, за услуги оплаченные, но не оказанные туроператором, а также выплату денежных средств для возмещения реального ущерба, возникшего в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором своих обязательств по договору. Таким образом, увеличение финансового обеспечения деятельности туроператоров с 10 млн. руб. до 100 млн. руб. повысит финансовую защищенность российских туристов. Но дело в том, что такое десятикратное увеличение страховых отчислений может привести к банкротству большинства туроператоров Сахалинской области (их сейчас в области зарегистрировано 30). Страховые отчисления составляют в среднем 10 % от суммы финансового обеспечения. По мнению депутатов Сахалинской областной Думы, данный закон помогает крупным туроператорам, но совершенно не учитывает экономические различия между регионами РФ, и способен ограничить конкуренцию в сфере туризма в Сахалинской области. Т.е., по их мнению, это может привести к тому, что сахалинский рынок туристических услуг завоюют крупные туроператоры с материка, которые не будут заниматься развитием внутреннего туризма в области. А ведь число «внутренних» туристов в области составляет около 8 тыс. человек. Принимая во внимание такую ситуацию, депутаты Сахалинской областной Думы не поддержали концепцию проекта федерального закона #97593-5 «О внесении изменений в ст. 17.2 ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ (в части увеличения размера финансового обеспечения деятельности туроператоров)», внесенный депутатом Государственной Думы А. Ковалем и отклонили его в первом чтении. Свое решение депутаты направят в Комитет Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству.

-