Вступили в действие новые правила оказания услуг по реализации туристического продукта

Сообщение Тихоокеанского информационного агентства «Острова».

Комитет международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Сахалинской области продолжает информировать потенциальных потребителей туристических услуг о нововведениях в этой сфере. Совершенствование нормативно-правовой базы в области туризма продолжается, и после вступления в силу федерального закона «Об основах туристической деятельности в РФ». Как бы в продолжение, с июля этого года вступили в действие утвержденные Правительством РФ «Правила оказания услуг по реализации туристского продукта». Также утвержден новый бланк строгой отчетности для туристических компаний «Туристическая путевка». До настоящего времени не существовало документа, регулирующего взаимодействие между турагентством и потребителем. Теперь он есть, и един для всех участников туристического рынка, в том числе и для органов государственной власти. Это позволит, с одной стороны, четко контролировать работу отрасли, не допускать нарушений прав туристов и наказывать недобросовестные компании. С другой стороны, и турфирмы получили мощный инструмент защиты – ведь теперь четко определен круг ответственности и обязанности каждого из участников рынка. Режим работы турфирмы устанавливается самостоятельно, но должен соответствовать установленному, и в случае временного приостановления деятельности, информация о сроках приостановления должна быть доведена до потребителя. Вывеска с наименованием, режимом работы, почтовым адресом должна быть обязательно, так же как и книга отзывов и предложений, которая предоставляется потребителю по требованию. В «Правилах» (раздел III) подробно указывается информация, которая должна быть доведена до потребителя. Общая цена туристского продукта указывается только в рублях. Обязательно предоставляются сведения о туроператоре, а именно, о внесении туроператора в единый федеральный реестр, о наличии у него финансового обеспечения (банковская гарантия либо договор страхования), о порядках и сроках предъявления требований о выплатах, если нарушены условия договора, а также об основаниях таких выплат. Если договор заключается с турагентом, то дополнительно предоставляется информация о полномочиях турагента совершать юридические и фактические действия по оказанию туруслуг. Обязательно в агентском договоре должна быть информация о туроператоре, как исполнителе туруслуг, а также информация о возможностях потребителя обратиться с письменным требованием о выплате денежной суммы, если возникли существенные нарушения договора. Потребителю туристических услуг необходимо знать, что вне зависимости от того, с кем заключается договор о реализации туруслуг - с туроператором или турагентом, должны четко быть прописаны права потребителя на обладание полнотой информации о самом турпродукте, об условиях нарушения договора, о порядке предъявления претензий как туроператору, так и к организации, предоставившей финансовое обеспечение (страховая компания, либо Банк) и об основаниях таких выплат. Оплата (общая цена) туристского продукта осуществляется в порядке и сроки, которые установлены в договоре о реализации турпродукта. Важным для потребителя является то, что туркомпания не имеет права без согласия потребителя оказывать дополнительные услуги за плату. Как это иногда бывает, с туристов уже в момент совершения путешествия собираются какие-то дополнительные средства, то услуги гида, то трансферт внезапно подорожал и т.п. Теперь, потребитель вправе отказаться от оплаты таких услуг, а если они и были оплачены, то потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы. При этом следует побеспокоиться о том, чтобы заручиться подтверждающими документами, вплоть до расписки гида, либо представителя туркомпании. Условия путешествия и общая цена туристского продукта указывается в туристской путевке, которая является неотъемлемой частью договора о реализации турпродукта. Об этом важно помнить. Новая форма бланка туристической путевки утверждена приказом Минфина РФ от 9 июля 2007 г. #60н и является бланком строгой отчетности, т.е. приравнивается к кассовому чеку. Потребителю необходимо знать, что туристические компании имеют право работать без применения контрольно-кассовых машин, т.к. бланк строгой отчетности его заменяет. Туристическая путевка предназначена для осуществления наличных денежных расчетов или расчетов с использованием платежных карт. Первый экземпляр путевки предоставляется туристу, второй остается в туркомпании. К сожалению, участившиеся катаклизмы, теракты и т.п. вносят свои коррективы и в реализацию турпродукта. Если возникли обстоятельства, свидетельствующие о возникновении в стране, куда отправляется турист, угрозы его безопасности, здоровью, имуществу, то исполнитель, как и потребитель, вправе расторгнуть договор или его изменить (например, сроки путешествия). Наличие таких обстоятельств подтверждается соответствующими решениями органов государственной власти. Если «угрожающие» обстоятельства возникли до начала путешествия, то потребителю возвращается вся сумма, если после начала путешествия – то ее часть, в размере, пропорциональном стоимости не оказанных потребителю услуг. В соответствии с новыми «Правилами» оригинал договора о реализации турпродукта, туритскую путевку, ваучер, авиа- или ж/д- билет, а также иные документы, необходимые для совершения путешествия исполнитель обязан предоставить не позднее 24 часов до начала путешествия. Предоставление документов в более поздние сроки – только с согласия потребителя. Еще один важный момент, когда потребитель настаивает на каких либо конкретных целях турпродукта. Туркомпания, при невозможности осуществить исполнение пожеланий заказчика, либо их исполнение повлечет снижение качества услуг, обязана своевременно проинформировать потребителя. Если же клиент все-таки настаивает на совершении сделки, исполнитель вправе отказаться от совершения заключения договора. Все претензии к качеству туристского продукта предъявляются туроператору в письменной форме в течение 20 дней с даты окончания действия договора, и подлежат рассмотрению в течение 10 дней с даты получения претензий. Контроль и надзор за соблюдением «Правил» осуществляет федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка. Правила оказания услуг по реализации турпродукта, утвержденные постановлением Правительства РФ от 18 июля 2007 г. #452, а также форма бланка туристской путевки размещены на сайте комитета международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Сахалинской области www.ciferas.ru в разделе «Отдел туризма» - «Нормативно-правовая база в сфере туризма». Об этом ТИА «Острова» Комитет международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Сахалинской области.

The committee of the international, external economic and inter-regional communications of the Sakhalin area continues to inform potential consumers of tourist services on innovations in this sphere. Perfection of the normative-legal base in the field of tourism proceeds after coming into force of the federal law "About bases of tourist activity in the Russian Federation". Also, since July this year “Rules of rendering of services on realization of the tourist product" come into operation by the Government of the Russian Federation. Also the new form of the strict reporting for travel agencies "Tourist permit" is approved. Till present time, there was no document adjusting interaction between tourist agency and the consumer. Now it is, and it is uniform for all participants of the tourist market, including the bodies of the government. On the one hand, it will allow to supervise precisely the work of the branch, not permit infringements of the rights of tourists and to punish the unfair companies. On the other hand, tour agencies have received the powerful instrument of protection - in fact now the responsibility and duties are precisely certain for every participant of the market. The operating mode of tour agency is established independently, but in case of suspension of activity, the information of terms should be led to the consumer. The signboard with the name, an operating mode, the post address should be necessarily, as well as an opinions and proposals book which is given to the consumer on demand. In "Rules" (the section III) there is information in details , which should be led to the consumer. The total price of the tourist product is given only in roubles. The information should be given about tour operator: about entering tour operator into the united federal register, about the presence of financial maintenance (the bank guarantee or the contract of insurance), about orders and terms of presentation of requirements about payments in case of breaching of the contract, and also about the bases of such payments. If the contract is concluded with a travel agent, the information is given in addition about powers of a travel agent to make legal and actual actions on rendering of the tourist services. Necessarily, there should be an information about the tour operator in the agency contract, as the executor of the tourist services, and also the information about opportunities of the consumer to address the written requirement about payment if there are essential infringements of the contract. It is necessary to know for consumers of tourist services, the rights of the consumer should be precisely registered to the possession of completeness of the information about the tour product, about conditions of infringement of the contract, about the order of presentation of claims to a tour operator, and to the organization having given financial maintenance (the insurance company, or Bank) and about the bases of such payments. The payment (total price) of a tourist product is carried out in the order, and the terms which are established in the contract about realization of the tour product. It is important for the consumer that the tourist company has no the right without the consent of the consumer to render additional services for the payment. Now, the consumer has the right to refuse payment of such services like: guide service, transfer rises in price, etc. And if they paid earlier, they have the right to demand from the executor the return paid sum. Conditions of travel and the total price of a tourist product is written down in the tourist permit which is an integral part of the contract about realization of the tour product. It is important to remember it. The new form of the tourist permit is approved by the order of the Ministry of Finance of the Russian Federation from July, 9th, 2007 #60. And it is the form of the strict reporting, i.e. it is equated to the cash voucher. It is necessary to know for consumer, that travel agencies have the right to work without cash machines, as the form of the strict reporting replaces it. The tourist permit is intended for realization of cash monetary calculations or calculations with use of payment cards. The first copy of the permit is given to the tourist, the second remains in the tourist company. Unfortunately, frequent cataclysms, acts of terrorism, etc. bring the corrective amendments in realization of the tourist product. If there were the circumstances testifying to occurrence in the country where the tourist threats of his safety, health, property, the executor sends, as well as the consumer, have the right to terminate the contract or to change it(for example, terms of travel). The presence of such circumstances is proved to be true by the corresponding decisions of bodies of the government. If such circumstances arise prior to the beginning of the travel the consumer receives all sum, if after the beginning of travel - some part comes back, at a rate of proportional cost of the services not rendered to the consumer. According to the new "Rules" the original of the contract about realization of the tourist product, the tourist permit, the voucher, the aircraft-or railway ticket, and also other documents should be given by the executor to the consumer not later than 24 hours prior to the beginning of the travel. Giving documents in later terms is only with the consent of the consumer. One more important point, when the consumer insists on specific goals of the tourist product. The tourist company should inform the consumer in due time, if it can’t carry out execution of wishes of the customer, or their execution will entail decrease in quality of services. If the client all the same insists on fulfillment of the transaction, the executor has the right to refuse to conclude the contract. All claims about the quality of a tourist product are shown to tour operator in writing within 20 days from the date of the termination of the contract, and are a subject to consideration within 10 days from the date of reception of claims. The control and supervision of the observance of "Rules" carries out the federal enforcement authority and its territorial bodies in sphere of protection of the rights of consumers and the consumer market. Rules of rendering of services on realization of the tourist product approved by the governmental order of the Russian Federation from July, 18th, 2007 #452, and also the form of the tourist permit are placed on a site of the committee of the international, external economic and inter-regional communications of the Sakhalin region www.ciferas.ru in the section "the Department of tourism" - "normative-legal base in sphere of tourism". TIA OSTROVA was informed in Committee of the international, external economic and inter-regional communications of the Sakhalin region.