СОВБЕЗ РАССМОТРЕЛ МЕРЫ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ ФАКТОВ СОКРЫТИЯ НЕЗАКОННО ДОБЫТОЙ РЫБНОЙ ПРОДУКЦИИ

Сообщение Тихоокеанского информационного агентства «Острова».

19 августа в администрации области состоялось заседание Совета безопасности совместно с межведомственными комиссиями Совета: по борьбе с преступностью, коррупцией и социальной профилактике правонарушений и антитеррористической комиссией. Вел заседание губернатор Иван Малахов. Об этом ТИА «Острова» сообщили в управлении информации администрации Сахалинской области. В соответствии с повесткой дня на Совете первым был рассмотрен вопрос «О принимаемых мерах по выявлению фактов сокрытия от контролирующих органов незаконно добытой рыбопродукции, доходов от налогообложения, незаконной перевозки икры и рыбопродукции». С информацией выступили: Сергей Чайка - заместитель начальника департамента по рыболовству Сахалинской области, Сергей Добин - начальник Сахалинского пограничного управления береговой охраны ФСБ РФ, Ольга Зорина - заместитель руководителя управления федеральной налоговой службы России по Сахалинской области. В качестве содокладчиков Совет безопасности заслушал Константина Сучкова – начальника отдела по борьбе с экономическими преступлениями Сахалинского линейного управления внутренних дел на транспорте и Евгения Коновалова - начальника отдела управления по борьбе с экономическими преступлениями УВД Сахалинской области. Заслушав и обсудив доклады, Совет безопасности отметил, что анализ обстановки, складывающейся в морском пограничном пространстве Тихоокеанского региона в 2005 г., показывает, что правоохранительные органы Сахалинской области постоянно осуществляют контроль за вывозом рыбопродукции за пределы Сахалинской области. С этой целью проводятся поисковые и оперативно-розыскные мероприятия, в том числе в рамках операции «Путина-2005», по обнаружению и перекрытию незаконных каналов вывоза водно-биологических ресурсов железнодорожным, водным и воздушным транспортом. Проводятся оперативно-профилактические мероприятия, направленные на пресечение, предупреждение, выявление и раскрытие преступлений в рыбохозяйственном комплексе области. Так, Сахалинским пограничным управлением береговой охраны ФСБ РФ по состоянию на 10.08.2005 г. взыскано штрафов за незаконный оборот водных биологических ресурсов на сумму 1,7 млн. руб., взыскано в счет возмещения ущерба свыше 1 млн. руб., предотвращен ущерб на сумму около 54 млн. руб. (изъято и выпушено крабов в среду обитания). УВД области по состоянию на 1 августа выявлено154 преступления экономической направленности в рыбной отрасли, в том числе 110 преступлений по фактам браконьерства, изъято около 50 т рыбы (лососевых) на сумму около 2 млн. руб. Однако принимаемые правоохранительными и контролирующими организациями меры по пресечению браконьерства являются недостаточными и явно не соответствуют степени криминализации морского промысла. Браконьерство подрывает ресурсную базу, то есть основу стабильного существования рыбохозяйственной отрасли, поэтому борьба с ним является одной из первоочередных задач, делом исключительной важности. Для организации действенного контроля за добычей, переработкой и вывозом водных биологических ресурсов, выявления и пресечения фактов сокрытия от контролирующих органов незаконно добытой рыбопродукции, сокрытия доходов от налогообложения, пресечения незаконной перевозки икры и рыбопродукции, Совет безопасности принял решение, в котором, в частности, говорится, что УВД Сахалинской области и Сахалинскому линейному управлению внутренних дел на транспорте необходимо повысить эффективность служебной деятельности, в том числе - оперативно-розыскной, усилить контроль за работой оперативно-поисковых групп из числа сотрудников органов внутренних дел, осуществляющих контроль за промыслом лососевых, охрану нерестовых рек и борьбу с браконьерством в районе промысла, принять исчерпывающие меры к перекрытию маршрутов транспортировки незаконно добытой рыбопродукции по территории области и пресечению вывоза ее по подложным документам за пределы области. Управлению ФНС по Сахалинской области и управлению по борьбе с налоговыми преступлениями УВД Сахалинской области для выявления фактов сокрытия доходов от налогообложения систематически проводить совместные выездные налоговые проверки хозяйствующих субъектов в сфере использования водных биологических ресурсов. Департаменту по рыболовству Сахалинской области поручено обеспечить разработку и создание единого банка данных по охране водных биоресурсов и согласовать порядок его использования, а также разработать единые правила перевозки рыбы-сырца и рыбопродукции по территории Сахалинской области и вывоза за ее пределы. Департаменту по рыболовству необходимо активнее использовать такую форму пресечения и профилактики браконьерства, как обращение в Федеральное агентство по рыболовству с ходатайством об аннулировании разрешений на ведение промысла водных биологических ресурсов, лишении квот на пользование водными биологическими ресурсами в отношении компаний, систематически допускающих правонарушения в сфере добычи и транспортировки ВБР. Всем контролирующим и правоохранительным органам Сахалинской области рекомендовано при составлении процессуальных документов о совершении правонарушений в рыбной отрасли (протоколы, акты и др.) указывать в них индивидуальные номера налогоплательщиков (ИНН) правонарушителей с целью последующей идентификации хозяйствующего субъекта при проведении налоговых проверок о соблюдении налогового законодательства. По второму вопросу повестки заседания «О выполнении мероприятий, направленных на совершенствование антитеррористической защиты объектов на территории муниципальных образований г. Южно-Сахалинска, г. Холмска» выступили Виталий Гомилевский - председатель антитеррористической комиссии МО «Город Южно-Сахалинск», первый вице-мэр Южно-Сахалинска, Алексей Выборнов - председатель антитеррористической комиссии МО «Холмский район», первый заместитель мэра г. Холмска и района. Заслушав и обсудив доклады, Совет безопасности отметил, что администрацией Южно-Сахалинска в целях повышения антитеррористической защищенности объектов на территории муниципального образования проводится определенная работа. В частности, утверждены соответствующие планы администрации и УВД города. На регулярной основе проводятся проверки особо важных и опасных объектов, проведена паспортизация 7 объектов проведения спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий, 7 химически-опасных объектов, выделен 21 культурно-зрелищный объект повышенной опасности (дома культуры, библиотеки, музыкальные школы, школы искусств) и проводится их паспортизация, во всех образовательных учреждениях разработаны паспорта безопасности. В настоящее время заканчивается паспортизация всех лечебно-профилактических учреждений. В течение полугодия проведен ряд целевых оперативно-профилактических мероприятий, задачей которых является предотвращение правонарушений и преступлений, связанных с оборотом оружия и взрывчатых веществ («Щит», «Арсенал», «Динамит»). Департаментом образования проведен конкурс на установку кнопок экстренного вызова милиции в образовательных учреждениях города, заключены 64 договора на установку кнопок. Работы по их установке планируется завершить к 1 сентября текущего года. Вместе с тем, в МО «Город Южно-Сахалинск» остаются нерешенные проблемы. По-прежнему недостаточно эффективны режимно-охранные меры особо важных и опасных объектов. Так, три детских дошкольных учреждения и два общеобразовательных, оборудованные кнопками экстренного вызова милиции, не охраняются подразделениями вневедомственной охраны в связи с дебиторской задолженностью за 2004 г. Охрану объектов здравоохранения чаще всего осуществляют сотрудники частных охранных предприятий и служб безопасности. Основной причиной того, что милиция не охраняет данные объекты, является отсутствие средств в муниципальных бюджетах на оказываемые услуги. Схожая ситуация и с местами массового пребывания граждан. Анализ состояния антитеррористической защищенности особо важных, опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, лечебно-профилактических, учебных заведений и мест массового пребывания граждан на территории муниципального образования г. Холмск показывает, что антитеррористическая защищенность объектов находится на низком уровне и требует принятия комплекса необходимых мер по ее повышению. Совет в целях совершенствования антитеррористической защиты объектов на территории муниципальных образований, в частности, решил ужесточить контроль за проведением мероприятий по предотвращению противоправных действий в районе проведения спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий, провести проверку противопожарного состояния, а также вопросов защиты населения от террористических актов на особо важных объектах жизнеобеспечения, в лечебно-профилактических, учебных заведениях и местах массового пребывания граждан на территории муниципальных образований. На Совете безопасности был заслушан еще один вопрос «О состоянии антитеррористической защищенности паромной переправы Ванино-Холмск на территории Сахалинской области, а также морских портов в Холмске, Корсакове и Невельске». Было отмечено, что имеются определенные недостатки и, в частности, есть факты проникновения на охраняемые территории посторонних лиц, нередки случаи проезда на территорию автомашин без пропуска. Актуальной остается проблема досмотра крупногабаритного багажа, большегрузных автомобилей, что в свою очередь допускает возможность провоза на территорию Сахалинской области предметов и веществ, запрещенных к свободному обороту. В целях укрепления антитеррористической защищенности морских портов, предотвращения диверсионно-террористических актов, пресечения незаконного оборота оружия и взрывчатых веществ, Совет безопасности решил разработать план мероприятий, в котором необходимо предусмотреть, в частности, ужесточение контроля пропускного режима, оснащение паромной переправы Холмск-Ванино, морского вокзала Холмска техническими средствами по досмотру пассажиров, перевозимого багажа и грузов, а также восстановление ограждения территорий, оборудование их инженерно-техническими средствами охраны от проникновения посторонних лиц, транспорта.