Сахалинское Томари – в поисках устойчивого развития

Сообщение Тихоокеанского информационного агентства «Острова».

В Доме культуры г. Томари местное отделение партии «Единая Россия» и региональный деловой Клуб – 2020 провели круглый стол на тему: «О повышении деловой активности предпринимательства в социально-экономическом развитии муниципального образования».

В работе круглого стола приняли участие представители малого и среднего бизнеса, глава администрации Томаринского городского округа Олег Ткаченко, и.о. главы МО «Томаринский городской округ» Светлана Придатко, секретарь местного отделения партии «Единая Россия» Валентина Баранская, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Сахалинской области Андрей Коваленко, исполнительный директор РОР СППСО Игорь Андреев. Между администрацией муниципального образования и региональным уполномоченным по защите прав предпринимателей было подписано соглашение о сотрудничестве и взаимодействии.

       «В декабре прошлого года Президент Владимир Путин в своём Послании Федеральному Собранию национальным приоритетом в XXI веке обозначил ускоренное опережающее развитие Сибири и Дальнего Востока. Ведётся работа по обновлению федеральных государственных программ, в том числе территориальных и отраслевых, определены территории опережающего развития – ТОРы и точки роста в регионах, в том числе Сахалинской области,  - сказал ведущий круглого стола, председатель Клуба – 2020, член РКРК СРО партии «Единая Россия» Игорь Андреев.

         В условиях непростой геополитической ситуации, запретительных санкций ряда стран Запада в отношении России приоритетными задачами и для дальневосточников  стали поиск эффективных мер по самозамещению импортного продовольствия и выход с конкурентоспособными  товарами и услугам на рынки государств АТР. Поэтому возрастает роль и место малого и среднего предпринимательства в комплексном развитии как территорий муниципальных образований, так и соответствующих регионов.  Предстоит снятие разного рода административных и других ограничений, сдерживающих развитие бизнеса.

      Анализ обсуждений на предыдущих круглых столах насущных проблем поддержки и развития предпринимательства показал, что из общего количества затронутых в ходе дискуссий вопросов по их значимости и актуальности оказались следующие: налоговая нагрузка и недоступность дешёвых длинных кредитов, многочисленные и продолжительные проверки, налоговая и бухгалтерская отчётность. Постоянно говорилось об отсутствии квалифицированных кадров и необходимости обучения самих работодателей.  А также о большей активности и мотивации к успеху деловых людей».

       «Федеральный бизнес-омбудсмен Борис Титов, касаясь проблем предпринимательства в своём первом отчёте за прошлый год, отмечает, что количество компаний и рабочих мест в стране снизилось практически во всех секторах. А вытесняет частный бизнес государственный сектор не в последнюю очередь благодаря росту сырьевой зависимости. Среди проблем – сегодня не выгодно производить товар: в стране создаётся экономика торговли, а не производства, - сказал уполномоченный по защите прав предпринимателей в Сахалинской области Андрей Коваленко.

       И всё это связано с ростом нагрузки на бизнес: на 7,4 процента выше среднемировой и составляет 45,1. Стоимость кредитов в среднем в два-три раза выше, чем в развитых странах. По уровню налоговой нагрузки Россия на 141-м месте из 189 стран.  И ещё проблема – избыточный контроль и надзор. Государство и бизнес теряют до 1,8 процента ВВП на осуществлении этих функций, при этом внеплановых проверок – 48 процентов, но из них 45 процентов проводится впустую, не фиксируется никаких нарушений.

         Ко всему – технологическое отставание: износ основных фондов – 50 процентов, средний возраст промышленных зданий – 26 лет, транспортных средств – десять лет. И, наконец, это слабая предпринимательская активность и иждивенческие настроения населения.  

       В Сахалинской области доля производимой продукции субъектами предпринимательства в ВРП составила в 2012 году 9,1 процента, в прошлом – 9,3 процента. Средняя зарплата одного работника на малых предприятиях  27,3 и 30,1 тысяча рублей соответственно; налоговые поступления в бюджет области –  2,2 и 2,4 млрд. рублей; вновь зарегистрированные субъекты МСП на 1 тысячу существующих – 18 и 20 единиц. 

        Приняты и действуют областные законы о развитии малого и среднего предпринимательства, об имущественной поддержке, о предоставлении налоговых льгот, об инвестиционной деятельности, об уполномоченном по защите прав предпринимателей. 

        Данные социологического опроса об удовлетворённости регионального бизнеса в части условиями ведения собственного дела: в 2011-м 67,9 процента, 2012-м  58,7 и 2013-м 60,1 процента. В части лёгкости получения кредита 35,0, 43,8 и 44,0 процентов соответственно. В прошлом году 1042 субъекта МСБ в качестве финансовой поддержки получили более 840 миллионов рублей». 

        «В июле вопрос о реализации государственной политики по поддержке малого и среднего бизнеса рассматривался на заседании областного правительства с участием глав администраций муниципальных образований, - сказал глава администрации Томаринского городского округа Олег Ткаченко. – Отмечалось, что в регионе сформирована комплексная стабильно функционирующая система поддержки малого и среднего предпринимательства. В прошлом году  субъектам МСБ  оказывалась как финансовая поддержка, так консультативная и информационная.

       В текущем году на поддержку МСБ в области региональная казна и муниципальные бюджеты направят 1,3 миллиарда рублей. Так, например, в рамках Государственной программы «Экономическое развитие и инновационная политика» на стимулирование деловой активности предпринимательства будет отпущено более 770 миллионов рублей.

        Как отмечалось на том заседании, среди основных задач правительства области на текущий год – это выполнение в полном объёме планов по развитию деловой активности малого и среднего предпринимательства, а также совершенствование механизмов господдержки, обеспечивающих увеличение количества субъектов МСБ.

       В Томаринском городском округе, как и в других муниципалитетах региона, реализуются в рамках принятых программ многочисленные меры поддержки и развития индивидуальных предпринимателей, субъектов малого и среднего бизнеса. При администрации района действуют общественный совет и консультативный совет из представителей местных предпринимателей и работодателей.

         В связи с началом масштабных подрядных работ в районе, связанных с реализацией проектов по созданию на территории Ильинского таких жизненно важных для области объектов как Сахалинская ГРЭС-2 и газохимического комплекса – СПГ, потребуются трудовые ресурсы, прежде всего квалифицированные кадры рабочих и инженерно-технических специалистов, строителей и механизаторов.  Открываются реальные возможности для создания в районе новых с достойной оплатой рабочих мест».  

       «Как говорил Губернатор области Александр Хорошавин, в текущем году в регионе предстоит реализовать 12 приоритетных инвестиционных проектов, которые в перспективе позволят создать две тысячи новых рабочих мест. Суммарно объём инвестиций по проектам составит 17 миллиардов рублей, при этом на один рубль по линии государственной поддержки будет привлечено 13 рублей частных инвестиций, - сказала директор ЗАО «Красногорская заимка» Валентина Баранская.

        Обеспечить устойчивое развитие села, предоставить островитянам качественную местную сельхозпродукцию – одна из приоритетных задач правительства области. Начинается внедрение комплекса мер по устойчивому развитию села. Бюджетные инвестиции будут направлены не только на поддержку предприятий и хозяйств, но и на строительство жилья, объектов культуры, коммунальной инфраструктуры в сельской местности.

         Главная из задач – в ближайшие четыре года островные сельхозпредприятия в условиях членства России в ВТО должны стать более крепкими, рентабельными, а их продукция перешла в разряд конкурентоспособной по сравнению с зарубежной. К 2020 году показатель производства картофеля надо довести до 125-130 тысячи тонн, овощей – до 60 тысячи тонн, что удовлетворит спрос в регионе в этой продукции полностью.

        Доля мяса, произведённого хозяйствами области, на внутреннем рынке в ближайшие годы должна составить до 15 процентов, молока – до 40 и яйца – 100 процентов. В планах – структурные преобразования в отрасли, ускоренное оснащение сельхозпредприятий современной техникой, привлекательность условий труда и комфортность проживания людей на селе.

       На основе современных высокотехнологичных производств – глубокая переработка сырья. Среди реализуемых инвестиционных проектов в Томаринском агропроме – это современное производство по выращиванию и переработке сельскохозяйственного сырья в ОАО «Красногорская заимка», где уже создано сорок, как принято говорить,  новых рабочих мест, требующих профессиональные знания и опыт, умения и навыки, и конечно высокую культуру труда.

       Кстати, по государственной программе на областной агропром с 2014 по 2020 годы будет выделено порядка 11 миллиардов рублей. При этом доля затрат на развитие сельских территорий составит не менее 2,5 процента от объёма расходов областного бюджета. Всё это положительно скажется и на условиях производства, труда и жизни сельского населения Томаринского муниципального образования».

      «В Томаринском городском округе, как уже отмечалось, приняты и реализуются различные программы и меры поддержки и развития предпринимательства. Однако, статистика показала, что если в районе количество индивидуальных предпринимателей в 2009 году было 268, в 2010-м, 2011-м, 2012-м и 2013-м 288, 279,  268 и 243 соответственно, то в прошлом году их количество к предыдущим годам, по причинам уже озвученным на круглом столе, уменьшилось, - сказала руководитель финансового управления администрации Томаринского городского округа Наталья Лялькина.

     Картина по государственному и муниципальному заказу у субъектов малого предпринимательства в Томаринском городском округе следующая: в 2011 году объём поставок (по перечню для СМП) – 184,3 млн. рублей, выставлено на торги – 23,2 млн. рублей, доля заказов для СМП – 12,6 процента.  В 2012-м и 2013-м соответственно: 145,5 и 28,9 млн. рублей – 19,9 процента: 862,1 и 87,5 млн. рублей – 10,2 процента. Если к средним итоговым показателям по области в процентах, то это несколько лучше.

      К основным проблемам, сдерживающим развитие предпринимательства, как в Томаринском районе, так и в Сахалинской области в целом, относятся – наличие административных барьеров, недостаток собственных финансовых средств и трудности с привлечением заёмных финансовых средств, низкая конкурентоспособность субъектов малого и среднего бизнеса, низкий уровень образования предпринимателей. Вывод понятен – надо действовать более активно, грамотно, современно, профессионально».  

      «Появились большие надежды на возрождение территории Ильинского с появлением проектов строительства крупной Сахалинской ГРЭС-2 и газохимического комплекса, строительства и ввода нового жилья, социальных объектов и сферы обслуживания, коммунального хозяйства, проведения благоустройства и многого другого, - сказала индивидуальный предприниматель Татьяна Овчинникова. –  На сегодня, и это следует признать, существующие магазины и торговые точки села не отвечают повышенным требованиям.

         Многие истекшие, прежде всего 90-е, годы для Томаринского района, как в прочем и для страны, и для островного региона, были периодом «застоя и разрухи». А годы последние, нынешние характерны усиленным вниманием федеральной и региональной власти к ускоренному социально-экономическому развитию субъектов Федерации, в том числе и прежде всего – регионов Дальнего Востока. Содержание программ и планов по возрождению Сахалина и Курил убеждают в перспективности островного края, в том числе устойчивом развитии Томаринского муниципального образования».

       «В нашем муниципальном центре покупатель из года в год становится более требовательным и к розничным ценам, и к ассортименту, и к качеству предлагаемых продуктовых товаров, особенно когда речь заходит о повседневных, так называемых социально значимых продуктах, - сказала директор ООО «Бриз» Тамара Бычек. –  И в этих условиях нам, предпринимателям, приходится на ходу переобучаться, перенимая опыт и практику работы у более продвинутых и успешных коллег.

        При этом, как уже отмечалось, конечно, мешают различные «барьеры и препятствия»: и налоговые, и арендные, и кредитные, и транспортные, и повышенное внимание различных контролёров и проверяющих.  Содержать и постоянно обновлять торговое хозяйство дело не простое, затратное, тем более с учётом постоянной тревоги за  потребительские возможности и желания наших земляков-покупателей. Спрос на товарную массу, продовольственные и промышленные товары напрямую зависит от доходов семейных хозяйств».

        «Участие в предыдущих диалогах по проблемам муниципального предпринимательства островного региона позволяет не только лучше знать фактическую ситуацию в этом секторе экономики и занятости населения, но и услышать дельные предложения и высказывания своих коллег. А хозяйствующие субъекты, работающие в жилищно-коммунальном хозяйстве, также в основном относятся к коммерческим структурам,  - сказал директор ООО НП «ЖКХ – Сервис» Александр Суворов. – И здесь те же проблемы, которые сдерживают деловую инициативу предпринимателей.

      Между тем, если наиболее острые, неотложные, жизненно важные проблемы будут нами решаться совместными усилиями, с подключением соответствующих федеральных, региональных и муниципальных органов власти, институтов гражданского общества, то, как показали последние годы, продвижение к достижению лучших результатов – обеспечено. Появление регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей – это один из удачных механизмов поддержки и развития малого и среднего бизнеса, всех, кто занят в созидательном, полезном бизнес-климате».

       «Примечательная особенность нашего островного малого бизнеса, как и во многих дальневосточных регионах, это его внушительная ниша в сфере торговли, обслуживания и услуг, но слишком малая доля в производстве, где преобладает крупный и средний бизнес, в частности сырьевой, - сказала директор ООО «Берёзка» Наталья Ом. – Отсюда и конкуренция между предпринимателями, занятыми в  оптовой и розничной торговле, весьма приличная, правда, не всегда свободная и открытия, как принято говорить.

       Последние годы, к повышению налоговой нагрузки на предпринимателей, добавились усердия контрольных и проверяющих органов, в том числе по продаже вино-водочных и табачных изделий, выдаче сертификатов, аттестации рабочих мест, санитарным нормам и так далее. Мы получаем товар, как правило, на оптовых складах Южно-Сахалинска, где культура обслуживания и наши требования, как будущих продавцов не всегда учитываются в должной мере. С местной властью у нас отношения нормальные, нас слышат и понимают, когда надо идут навстречу, и вместе решаем вопросы». 

       «Известно, что за многие годы  в жилищно-коммунальном хозяйстве накопилось масса не решаемых проблем, однако, последнее время характерно повышенным вниманием к нашей отрасли. Что стало положительно сказываться на доступности и качестве жилищных и коммунальных услуг, на лучшей работе управляющих организаций и ресурсоснабжающих предприятий, это видно на примере Томаринского района, - сказал директор ООО «ЖКХ» Владимир Горшков.

       Мы знаем, что принят федеральный закон о лицензировании управляющих компаний и прохождении аттестации их руководителей и, возможно, специалистов. Готовы ли мы к этой ответственной кампании, думаю, что не совсем. Сейчас заканчивается период подготовки к очередному отопительному периоду 2014/2015 года, работа идёт в соответствии с утверждённым графиком. И особой тревоги за сроки и качество подготовки нет.  Среди же проблем – это отсутствие надёжных и постоянных, а главное квалифицированных рабочих кадров и технарей».

       «Конечно, всё что уже говорилось о бизнес-климате и поддержке предпринимательства в нашей области верно, при этом у каждого, кто занимается бизнесом свои возможности и свои трудности, как и требования к государству о снятии различного рода барьеров. Явно мешающих развитию предпринимательства на всех уровнях – от индивидуального, малого и среднего, кроме крупного, где как бы свои правила игры, -  сказала индивидуальный предприниматель Лариса Руднева.

       Во многом удачным выходом для привлечения деловых и активных людей в бизнес стала процедура выдачи патентов на право предпринимательской деятельности. Это во многом упростило выдачу разрешений и отчётность, снизило налоговую составляющую. Между тем, предприниматели по-прежнему нуждаются в доступных и дешёвых кредитах, составлении бизнес-проектов и документом по их включению в различные конкурсы и программы, продвинутом обучении и регулярном информировании. Всё это и есть путь к благоприятному деловому климату».    

        «Что касается «закрепления восходящего тренда», то, как говорил Губернатор Александр Хорошавин, Сахалинская область находится на пороге больших событий, связанных с крупнейшими в истории региона инвестициями: «Похожие вливания были у нас в конце 1990 – начале 2000 годов. За счёт них наши показатели станут ещё более положительными».   - сказал гендиректор ООО «Стройка» Антон Жуков.  - Но при этом было подчёркнуто, что если мы не будем делать серьёзные вложения в инфраструктуру (транспортную, например), всё это останется лишь благими пожеланиями.

         В рамках стратегии социально-экономического развития островного региона до 2025 года предстоит напряжённая работа всех заинтересованных сторон. Безусловно, что бизнес должен быть не просто выгоден и удобен нашим предпринимателям, но и безопасен и надёжен для них. Пока же ситуация далека от идеала, что частично подтверждается и в ходе нашего общения за круглым столом.

         Не случайно в отчётном материале бизнес-омбудсмена Бориса Титова «Книга жалоб и предложений российского бизнеса» высказана обоснованная тревога за положение дел в бизнес-сообществе, а также отражены конкретные пути и меры, направление на существенное оздоровление бизнес-климата.  Тенденции к улучшению деловой среды явно наблюдаются как в целом по Сахалинской области, так, в частности, по Томаринскому городскому округу».  

По итогам обстоятельного и живого диалога участниками круглого стола было высказано ряд существенных предложений и рекомендаций, которые будут учтены как в практической деятельности регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей, так и администрации Томаринского городского округа, наконец, в текущих и перспективных делах местных предпринимателей, об этом ТИА «Острова» сообщают со ссылкой на пресс-службу Сахалинского регионального отделения «Единая Россия».