311 незаконных региональных и муниципальных нормативных правовых акта устранены из правового поля Сахалинской области в 2009 г.

Сообщение Тихоокеанского информационного агентства «Острова».

Выполняя указания президента РФ и Генерального прокурора РФ по обеспечению единого правого пространства, прокуратура области, городские и районные прокуроры во взаимодействии с органами юстиции по Сахалинской области, Сахалинской областной Думой и администрацией Сахалинской области активно проводили работу по приведению в соответствие с Конституцией РФ и федеральным законодательством нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, последовательно добиваясь устранения из правового поля незаконных нормативных правовых актов. В течение года оспорено 48 нормативных правовых актов органов государственной власти и 324 органов местного самоуправления, в том числе устав области и все 25 (20) уставов муниципальных образований. Усилилась превентивная работа по изучению проектов нормативных актов. Принятые меры позволили добиться устранения из правового поля 311 (283) незаконных региональных и муниципальных нормативных правовых актов. Активизировалась деятельность прокуроров и по участию в правотворческой деятельности органов местного самоуправления, применяемые формы участия разнообразились. Так, к примеру, 20 марта 2009 г. Долинским городским прокурором принесен протест на пп. 4.1 п. 4 подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной целевой программы «Доступное и комфортное жилье жителям муниципального образования городской округ «Долинский», утвержденной решением Собрания городского округа «Долинский» от 28.02.07 #268/27. Основанием принесения протеста явилось нарушение представительным органом местного самоуправления при принятии указанного решения пункта 1 подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» областной целевой программы «Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 20062010 гг. и на период до 2015 г.», утвержденной Законом Сахалинской области от 07.07.06 #89-ЗО, согласно которому участницей подпрограммы может быть постоянно проживающая на территории Сахалинской области молодая семья, возраст которой не превышает 35 лет. Однако пп. 4.1 п. 4 подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной целевой программы «Доступное и комфортное жилье жителям муниципального образования городской округ «Долинский» утвержденной решением Собрания от 28.02.07 #268/27 возраст молодых семей был снижен до 30 лет. Протест прокурора рассмотрен и удовлетворен, изменения в оспоренный нормативный правовой акт внесены. Также, 1 октября 2009 г. прокурором Южно-Сахалинска принесен протест на постановление мэра областной столицы от 07.09.2009 #1681 «Об административном регламенте проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей отделом природопользования и охраны окружающей природной среды управления экономической политики комитета экономики администрации Южно-Сахалинска», которым функциями контроля в сфере охраны окружающей среды (экологического контроля) наделен отдел природопользования и охраны окружающей среды управления экономической политики комитета экономики администрации Южно-Сахалинска, что Федеральным законом от 10.01.02 #7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов местного самоуправления не относится. По результатам рассмотрения протеста прокурора оспоренный нормативный правовой акт отменен. Наиболее активны на данном направлении надзора были Холмский, Долинский, Углегорский горпрокуроры и прокурор Южно-Сахалинска. В истекшем году по инициативе прокуратуры области практиковались совместные с представителями органов государственной власти области (областная Дума, администрация области, управление юстиции) выездные проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства в сфере муниципального нормотворчества, в ходе которых давалась оценка и деятельности прокурора. Проверено 11 муниципальных образований, одним из основных выявленных недостатков в работе органов местного самоуправления является отсутствие должного внимания мониторингу федерального и регионального законодательства, в связи с этим подлежащие изменению либо отмене нормативные правовые акты продолжают действовать. Аппаратом прокуратуры области в ходе таких проверок выявлено 118 незаконных актов, из них 96 по мерам реагирования горрайпрокуроров уже приведено в соответствие с действующим законодательством, внесение изменений в остальные находится на контроле. Подобная практика, учитывая эффективность таких проверок, будет продолжена и в 2010 г. Об этом ТИА «Острова» сообщили в пресс-службе прокуратуры области.