САХАЛИНСКИЕ ПРОВАЙДЕРЫ ОБРАТИЛИСЬ К САХАЛИНЦАМ С ОТКРЫТЫМ ПИСЬМОМ

Сообщение Тихоокеанского информационного агентства «Острова».

ЮЖНО-САХАЛИНСК. 14.03. ТИА «ОСТРОВА». В связи со сложившейся ситуации в Южно-Сахалинске и Сахалинской области, большинство операторов связи будут вынуждены отказаться от предоставления услуг населению и предприятиям. Некоторые предприятия-операторы уже на грани закрытия. В 2005 г. в отрасли связи происходили изменения законодательства с целью демонополизации междугородней и международной телефонной связи. С 1 января 2006 г. изменения законодательства вступили в силу. Они коснулись не только услуг дальней (междугородней/международной) связи, но и отношений между всеми операторами связи. Изменения были необходимы в виду того, что некоторые законы тормозили развитие всей отрасли. Новые законодательные акты регулируют взаимоотношения между операторами связи, а также оператором и абонентом. Эти изменения должны были стимулировать развитие связи в России, но на практике оказалось обратное. В Сахалинской области услуги связи предоставляют около 20 операторов. Больше всего их в Южно-Сахалинске, так как это крупнейший город области. Доля услуг связи сахалинского филиала ОАО «Дальсвязь» оператора составляет более 90 % всего рынка услуг связи области. Ввиду этого правительством РФ ОАО «Дальсвязь» было включено в реестр существенных операторов связи, и, в соответствии с законом, тарифы данного оператора регулируются государством. С июля 2005 г. ОАО «Дальсвязь» стало рассылать провайдерам договоры о присоединении к телефонной сети ОАО «Дальсвязь» со своими тарифами. Условия присоединения были представлены в ультимативной форме и носили односторонний характер. Так как вступление в силу законодательных актов было отложено правительством РФ до 1 января 2006 г., данные договоры были оставлены без внимания. С ноября 2005 г. по январь 2006 г. аналогичные договоры с незначительными изменениями были разосланы оператором связи повторно. Условия договоров, как и в июле, имели односторонний характер. Основной сутью внесенных правительством изменений является переход во взаиморасчетах операторов от абонентской оплаты присоединения к расчетам по реальному объему пропущенного трафика. В идеале такая система должна облегчить выход на рынок мелким компаниям, поскольку снижается начальная цена подключения и абонентская плата, и стимулировать рост объема оказанных услуг, поскольку появляется заинтересованность операторов в росте абонентской базы. На деле же ОАО «Дальсвязь» предложило присоединенным операторам такие тарифы, что работа по новым договорам выходит для большинства из них далеко за порог рентабельности. Так, поминутные тарифы за инициирование и завершение вызова выглядят следующим образом (без учета НДС): на узле связи – 0,32 руб., на смежном узле – 0,66 руб., на сети связи с одним транзитным узлом – 0,77 руб., на сети с двумя и более транзитными узлами – 0,99 руб., интегральный тариф – 0,72 руб. (не прописан в нормативно-правовых актах). Тарифы не утверждены правительством до сих пор. На сегодняшний утвержденный для ОАО «Дальсвязь» тариф для абонента телефонной сети составляет 0,23 руб. за минуту. Приведенные выше тарифы взаиморасчетов между операторами предполагают, ОАО «Дальсвязь» за звонок своего абонента на сеть другого оператора должна заплатить оператору минимум 0,32 руб. Получается, что ОАО «Дальсвязь» из своего кармана должна доплатить за звонок абонента 0,09 руб. Уже в январе текущего года ОАО «Дальсвязь» выставило многим операторам счета по новым тарифам в соответствии с договорами, которые не были заключены. Компаниям, предоставляющим услуги телематических служб (доступ в Интернет по картам) были выставлены счета с суммами, превышающими платежи за декабрь более чем в 10 раз. На протоколы разногласий и претензии, направленные этими компаниями, руководство ОАО «Дальсвязь» в установленные законом сроки не отвечает. Доступ к услугам нескольких компаний был ограничен из сети ОАО «Дальсвязь» на основании предположений, что эти компании занимаются незаконной деятельностью. Приведенные факты позволяют прогнозировать, что услуги доступа в сеть Интернет и другие услуги связи у операторов подорожают в 3-4 раза, а в дальнейшем и услуги самой «Дальсвязи», в том числе услуги телефонной связи для населения, подорожают в 2-3 раза. Операторы связи готовы работать по новым правилам, но переходный период должен проходить в нормальной деловой обстановке. Использование сложившейся ситуации для устранения конкурентов недопустимо, как и использование своего доминирующего положения на рынке. ОАО «Дальсвязь», вместо того чтобы улучшать качество услуг, расширять их перечень, понижать тарифы с целью увеличения объемов предоставляемых услуг, препятствует нормальной работе других операторов связи, ограничивает своих абонентов в доступе к услугам других операторов, а это, в свою очередь, тормозит развитие услуг связи на территории Сахалинской области в целом. В первую очередь от действий ОАО «Дальсвязь» страдают абоненты - обычные люди, потребители услуг связи. Об этом ТИА «Острова» сообщил президент Ассоциации Операторов Электросвязи Сахалинской области Константин Леонтьев.