Страховые взносы могут признать налогом

Сообщение Тихоокеанского информационного агентства «Острова».

Конституционный суд в этом году 23 апреля проверит на соответствие Основному закону положения, которые задним числом вводят дополнительные страховые сборы с летчиков гражданской авиации. Запрос сделан Арбитражным судом Сахалинской области. КС РФ предстоит ответить на концептуальный вопрос, можно ли считать страховые взносы или какую-то их часть налогом и, соответственно, можно ли задним числом увеличивать сборы либо ухудшать условия их администрирования, пишет газета «Ведомости».

Запрос в КС РФ появился из-за спора компании «Сахалинские авиатрассы» с местным управлением ПФР. Принятые в декабре 2010 г. поправки в закон о дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей гражданской авиации задним числом повысили бремя взносов на доплату к пенсии за 2010 г. с 6,6 млн до 18,1 млн руб. Организация решила, что должна платить по предыдущему закону, принятому в 2009 г., поскольку сбор — по сути является налогом, а значит должен соответствовать требованиям ст. 57 Конституции. Согласно этой статье законы, которые устанавливают новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Во время проверки управление ПФР доначислило фирме 11,5 млн руб. сборов и свыше 5 млн руб. штрафа и пени. Суды двух инстанций заняли сторону «Сахалинских авиатрасс»: взносы безвозмездны и невозвратны, обладают всеми признаками налоговых сборов, а значит, на них распространяются положения статьи 57. Но кассация, с которой согласилась коллегия ВАС РФ, вернула дело в первую инстанцию, потребовав запросить позицию Конституционного суда.

Арбитражный суд Сахалинской области в запросе отметил, что отчисления за летчиков в большей степени походят на налог, чем обычные пенсионные взносы. Они уплачиваются в процентах от всего фонда зарплат, хранятся на централизованном счете и не капитализируются. Но из 22% пенсионного взноса 6% также идут в общий котел, туда же направляются дополнительные взносы с высоких зарплат. На такие сборы следует распространить требования Налогового кодекса России — вступление в силу не ранее месяца после публикации закона, говорится в запросе.