На Сахалине кипят мусорные страсти: кто кого?

Сообщение Тихоокеанского информационного агентства «Острова».

В Холмском городском округе кипят страсти вокруг полигона бытовых отходов и тарифов на вывоз мусора. Василий Шадрин, возглавляющий государственное унитарное предприятие Сахалинской области «Управление по обращению с отходами», и управляющие организации не могут прийти к компромиссу. Предлагаем точки зрения людей, интересы которых затрагиваются в этих спорах.Точка зрения первая - заместителя генерального директора управляющей организации ООО «Сириус» Виктории Галимовой. В Холмском городском округе до апреля месяца место сбора отходов жителей Холмска обслуживало ООО "Полигон ТБО". Организация оказывала услуги по захоронению твердых бытовых отходов и занималась сбором мусора у населения и юридических лиц. Но в апреле 2010 года ситуация поменялась. Конкурс на обслуживание полигона бытовых отходов выиграло областное ГУП "Управление по обращению с отходами", которое возглавляет депутат областной Думы Василий Шадрин. В июне решением исполняющего обязанности заместителя главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" С. Хапочкина принимается новый тариф на захоронение твердых бытовых отходов. Раньше он составлял 63,05 руб. за кубометр. Новый тариф - 165, 38 руб. за тот же кубометр. То есть, тариф поднялся почти в три раза. Хотя есть четкое распоряжение РЭК Сахалинской области об уровне повышения тарифов, который не может превышать 12 процентов (прим: Приказ Региональной энергетической комиссии Сахалинской области от 14.10.2009 № 7-и "Об установлении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение на 2010 год"). Новую цифру взяли «с потолка». Управляющим организациям, которые занимаются вывозом мусора, деваться некуда - пришлось повысить тарифы для населения. Например, в ООО «Сириус» тариф ранее составлял 42,96 руб., на сегодняшний день без изменения составляющей на сбор и вывоз – 68,89 руб. Есть компании, которые вынуждены были поднять тариф до 80 рублей: цена зависит от условий работы. Такое положение дел идет вразрез с жилищным законодательством, которое предполагает, что все тарифы для населения утверждаются раз в год, ближе к концу года и, в основном, принимаются общими собраниями. Население вроде бы смирилось с тем, что тариф повысился, но что происходит дальше. Оказывается, что те мусоровозы, объем отходов которых установлен компанией-производителем и принимался в течение трех лет ООО «Полигон ТБО», сейчас не соответствуют действительности, т.е. условиям ГУП «Управление по обращению с отходами». «Всплывает» некий коэффициент уплотнения. Причем специалисты ГУП умудряются устанавливать этот коэффициент для машин, которые не оснащены внутренним прессом. Т.е. объем машины по паспорту производителя составляет 7,5 куб., а ГУП рассчитывает объем этой же машины в 15 куб. Причем деньги берет не по факту выгрузки, а вперед, авансом. Мол, сначала купите талоны, а потом мы, может быть, примем это мусор на захоронение. На таких условиях управляющие компании не готовы работать. 15 сентября полигон не принял ни один мусоровоз. Машины с отходами прибыли к администрации, на крыльце которой они готовы были временно складировать отходы. Представители организаций ЖКХ ждали, что к ним выйдет глава района. Но все было напрасно – А. Густо проигнорировал пикет, а его заместитель С. Хапочкин отказался разговаривать с людьми, пока мусоровозы находятся около здания администрации. Плюс ко всему, на место пикета пригнали машины ДПС, чтобы мусоровозы не посмели приблизиться к святая святых сильных мира сего. В сложившейся конфликтной ситуации главной пострадавшей стороной остается население: полигон не принимает мусор, мусоровозы полные, следующих рейдов не будет, соответственно, мусорные контейнеры во дворах жилых домов заполнены. Помимо финансовой составляющей проблемы, которая уже легла на плечи на простых жителей, возникает и проблема санитарной безопасности - при плюсовой температуре неизбежно разложение мусора и, как следствие, нашествие крыс, распространение инфекций. А ведь управляющие организации несут серьезную ответственность за невывоз мусора - единовременный штраф за это составляет 15 тысяч рублей, которые в итоге включаются в себестоимость услуги. Управляющие организации между двух берегов: если не вывезешь мусор - накажут штрафом, если вывезешь - останешься банкротом. Руководители всех без исключения управляющих организаций города Холмска пытались наладить конструктивный диалог с властями, самим господином Шадриным, но воз и ныне там. Все предложения игнорируются. Самое главное, что местные власти не могут или не хотят решать эту проблему. Хотя проблемами организации сбора, транспортировки, утилизации и переработки бытовых отходов должны заниматься органы местного самоуправления, что четко прописано в федеральном законе. Никто, кроме главы администрации этот вопрос не решит. Надо либо расторгать контракт с ГУП «Управление по обращению с отходами» и передавать права второму участнику конкурса – ООО "Полигон ТБО", либо постановлением главы района разъяснять - каким образом и кто должен определять объем мусора. Кстати, этот полигон в Холмском районе не имеет правоустанавливающих документов - он не включен в государственный реестр, у него нет ни межевания, ни лицензии на его деятельность, и т.д. - фактически это незаконная свалка. Но, приносит большие доходы предприятию, которое его обслуживает. По информации управляющих организаций из областного центра, в Южно-Сахалинске вывезти кубометр мусора и разметить его на полигоне стоит 49 рублей, а в Холмске на сегодняшний день минимальная сумма составляет 402 рубля. Как говорится, почувствуйте разницу.Точка зрения вторая – начальника ГУП «Управление по обращению с отходами», депутата Сахалинской областной Думы Василия Шадрина.Государственное унитарное предприятие «Управление по обращению с отходами» (ГУП «Отходы») создано постановлением администрации Сахалинской области в августе 2009 года. Необходимость создания такого предприятия была продиктована тем, что муниципальные образования не могут справиться с мусором. В феврале 2010 года, выиграв конкурс, предприятие возглавил депутат областной Думы Василий Шадрин. В апреле ГУП «Отходы» выиграло конкурс на аренду полигона твердых бытовых отходов (ТБО) в Холмском районе, имея лицензию на право осуществления деятельности по сбору, использованию, обеззараживанию, транспортировке и размещению отходов, соответствующие сертификаты и допуски. Выиграв конкурс и приступив к работе, ГУП навело порядок на свалке. Захоронение мусора теперь происходит с соблюдением всех норм, отсутствует запах. Но весь этот порядок требует определенных затрат. Здесь и зарплата рабочих и сторожей, и дезинфекция, и мониторинг – пробы воды и земли, арендная плата земельного участка, топливные расходы, налоги, наем техники, уголь и электричество для сторожей, платежи за выброс вредных веществ и т.д. Поэтому невозможно эксплуатировать полигон по нормам и правилам, не приводя тариф в соответствие. Руководство предприятия решилось на повышение тарифа на захоронение отходов до 165 рублей 38 копеек за кубометр мусора. Прежние 63 рубля 05 копеек приносили убытки.

Новый тариф вполне обоснованный и не взят «с потолка», как утверждает госпожа Галимова. Он был рассчитан исходя из затрат на основе заключения по производственной программе предприятия, которое подписано начальником финансового отдела управления ЖКХ администрации МО «Холмский городской округ». После заключения тариф утвердили на комиссии по регулированию тарифов и надбавок ОКК округа. Только затем вышло постановление администрации округа об установлении данного тарифа для Холмского полигона, подписанное исполняющим обязанности замглавы администрации муниципального образования. А постановление администрации на соответствие законодательству РФ, в свою очередь, проверено прокуратурой, о чем свидетельствует заключение, выданное 25 июня 2010 года. Так что, тариф вполне законный и обоснованный и высказывания госпожи Галимовой не соответствуют действительности. Да, тариф возрос в 2,5 раза. Управляющие компании, по информации той же Виктории Галимовой (заместителя генерального директора одной из холмских управляющих организаций), вкладывают в тариф для населения за вывоз кубометра мусора 402 рубля. Из них 165 рублей 38 копеек уходит на размещение отходов на полигоне. Остальная сумма, ее не сложно посчитать – 236 рублей 63 копейки – уходит на работу мусоровоза. ГУП предложило компаниям вывоз мусора своей техникой, что было бы для них дешевле на 20%, но они на это не пошли. Хотя это было бы выгоднее, прежде всего, жильцам, о которых так «печется» компания ООО «Сириус».

Теперь о «всплытии» коэффициента уплотнения. Мусоровоз объемом 22 кубометра путем прессовки вмещает 35 с лишним кубометров. Получается, что, собрав 35 кубов мусора и спрессовав его до 22 кубов, машина привозит на полигон, вываливает отходы, тем самым, разрыхляя его опять до 35 кубометров. За счет сжимания груза управляющие организации уменьшают свои затраты, а затраты ГУП, тем самым, увеличивая. С жителей то они получили за этот объем отходов, а разницу положили себе в карман. В инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Министерством строительства РФ 2 ноября 1996 года, четко сказано, что учет принимаемых ТБО ведется по объему в неуплотненном состоянии, т.е. непрессованным, каковым его делают мусоровозы управляющих организаций. Хотя руководство ГУП предлагало УК предоставить документы, выданные специалистами, в чьей компетенции находится эти вопросы, о том, какой у них коэффициент уплотнения. На основании этих документов можно было бы рассчитать фактический объем отходов, который помещается в мусоровоз с прессом. Как один из вариантов, ГУП предложило также вместе посмотреть и заактировать, сколько бытовых контейнеров мусора (объем одного составляет 0,75 кубометров) входит в машину с прессом, уплотнить и таким образом опять же рассчитать объем. Но управляющие организации на это не идут. Почему? Да потому что фактический объем намного больше, чем заявленный. Вот и вся правда. А, наконец, о том, что у Холмского полигона нет лицензии. Она как раз-то и есть, и выдана была Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору еще в 2008 году, как раз в то время, когда свалка эксплуатировалась ООО «Полигон ТБО». Кроме того, он включен в Государственный реестр объектов размещения отходов и ему присвоен номер. Так что все доводы и претензии госпожи Галимовой не соответствую действительности. Холмским управляющим организациям придется согласиться с законными и обоснованными требованиями господина Шадрина, либо их будут штрафовать за невывоз мусора.