Пожароопасный фасад демонтируют с сахалинской Областной больницы

Сообщение Тихоокеанского информационного агентства «Острова».

Суд признал правоту НП СРО «Сахалинстрой» и постановил  демонтировать навесную фасадную конструкцию 7-го корпуса Областной больницы, представляющую потенциальную пожарную опасность и опасность внезапного обрушения, сообщили ТИА «Острова» в пресс-службе компании.

НП СРО «Сахалинстрой» неоднократно обращало внимание надзорных органов и общественности на необходимость демонтировать конструкции навесного фасада на 7-ом корпусе (родильном отделении) Сахалинской областной больницы, так как смонтированная конструкция представляет серьезную пожарную и механическую  опасность. Прочность фасадной системы находится в критическом состоянии, и по экспертной оценке вся конструкция в любой момент может обрушиться от климатического или сейсмического воздействия, а также при неконтролируемом  распространении огня по фасаду корпуса.

6 марта по иску Областной Прокуратуры Городской суд вынес решение о необходимости демонтажа фасадной конструкции, установленной на этом корпусе. Суд согласился с мнением областной прокуратуры и рабочей экспертной группы, созданной по решению Коллегии Министерства строительства Сахалинской области о том, что конструкция представляет собой огромную пожарную опасность и не отвечает требуемому уровню механической безопасности и надежности.

Казалось бы, уровень безопасности должен быть приоритетом заказчиков и  подрядчиков, работающих на социально значимых объектах. Но ситуация, сложившаяся с фасадными работами на 7-ом корпусе Областной больницы (как и на 2, 3, 4 корпусах) на деле доказала, что подрядчики (и часто заказчики) порой пренебрегают требованиями безопасности и собственной репутацией, особенно когда речь идет о возможности незаконного обогащения при освоении бюджетных средств. В качестве предыстории, стоит подчеркнуть, что нарушения начались еще на этапе подготовки аукциона, и первыми их допустил заказчик, который не посчитал нужным разработать проектную и рабочую документации в полном объеме. Именно проект должен быть основой для исполнителя при проведении работ. Вместо требуемого пакета документов заказчик предоставил подрядчику предпроектную проработку, которая представляет собой набор эскизов подготовленных институтом «Сахалингражданпроект». Специалисты подчеркивают, что представленная предпроектная проработка – это не более чем наброски архитектурного решения, и, безусловно, разница между ними и полноценным проектом колоссальная.  Однако даже в них была рекомендована сертифицированная навесная фасадная система, имеющая техническое свидетельство Минрегиона РФ на право применения на объектах функциональной пожарной опасности Ф1.1 (больницах, детских садах и подобных объектах). Исполнитель сделал свой  выбор навесной фасадной конструкции в качестве эквивалента системе, заявленной заказчиком в аукционной документации. Из-за неготовности подрядчика выполнять подобные работы на ответственных объектах, отсутствия знаний для оценки эквивалента конструкции навесного фасада и желания «заработать» на некомпетентности заказчика  (или на сговоре с ним) выбор эквивалента оказался, мягко говоря, неудачным.

НП СРО «Сахалинстрой» неоднократно уведомляло заказчика о нарушениях технических регламентов, допущенных подрядчиком и о том, что исполнитель применяет опасные материалы низкого качества, стоимость которых гораздо ниже аукционных материалов. Однако, никакой реакции на это не последовало.

В результате заказчик оплатил опасную фасаднyю конструкцию на базе НФС «Techno-System», которая запрещена для применения в сейсмических регионах и на объектах функциональной пожарной опасности Ф1.1 (больницы). Подрядчик не стал устанавливать авторскую систему «Techno-System» в полном объеме, ограничившись частичным и несоответствующим ее применением. Применены оцинкованные несущие направляющие и другие металлоконструкции без специального порошкового эмалевого покрытия, что необходимо при эксплуатации во влажном средне агрессивном сахалинском климате. Для облицовки фасада подрядчик использовал китайские пожароопасные алюмокомпозитные панели «BAOYI» (ядовито-зеленого цвета) толщиной около 3.0 мм с алюминиевыми обкладками толщиной около 0.2 мм с полиэтиленовым наполнителем класса горючести Г-4. И это также, почему-то,  было оплачено заказчиком в полном объеме.

В качестве утеплителя на большей части фасада использовался непригодный для применения в навесных фасадных системах материал недостаточной плотности, что значительно уменьшило надежность навесной системы и ее пожарную устойчивость, а также резко сократило теплотехнические параметры нового фасада. Также этот материал гораздо дешевле проектного.

Усугубила ситуацию ранее сделанная односкатная крыша из дерева с деревянными фронтонами и поднятыми для образования ската крыши деревянными стенами. На эти конструкции подрядчик также решил установить пожароопасные конструкции навесного фасада, что категорически запрещено. Теперь достаточно одной искры от сварки или непотушенного окурка, неловко брошенного на фасад роддома, чтобы за считанные минуты все здание охватил огонь. Такие алюмокомпозитные панели полностью сгорают за 4-6 минут. Основная трудность в локализации подобных возгораний – конструкция самого фасада, алюминиевые композитные плиты которого часто не позволяют пожарным установить и подобраться к очагу возгорания. При горении из этих плит течет расплавленный и горящий полиэтилен, от которого распространяются новые очаги пожара.

Таким образом, с установкой такого фасада уровень пожарной и механической безопасности здания роддома резко снизился, степень огнестойкости здания со II-ой опустилась до V-ой (самой низкой), а класс пожарной опасности конструкций наружных стен с К0 достиг критической отметки – К3 (самой высокой). В таких зданиях не могут размещаться больницы и роддомы, которые имеют самый высокий класс функциональной пожарной опасности из-за нахождения в них маломобильных групп населения.

 Напоминаем, что класс пожарной опасности наружных стен с навесными фасадными конструкциями определяется только по ГОСТ 31251-2008, а сами НФС должны иметь Технические свидетельства Минрегиона РФ (ТС) на право применения в строительстве на территории России, в которых приведены спецификации разрешенных материалов и изделий, указаны классы пожарной опасности этих НФС. Любые попытки доказать право применения каких-либо других материалов в НФС, кроме описанных в спецификации ТС и право использования результатов  испытаний, кроме полученных результатов  испытаний на пожарную опасность и способов подтверждения идентификации декоративных материалов  и влаговетрозащитной пленки, описанных в ГОСТ 31251-2008, безосновательно и безграмотно. Обращаться в региональные и даже федеральные испытательные лаборатории, а после предъявлять выданные там «сертификаты» на другие материалы, особенно на АКП, не имеющих Технических свидетельств Минрегиона РФ  – глупо и  безграмотно. И подрядчику, и заказчику и самим лабораториям, которые не способны проводить испытания конструкций по упомянутому ГОСТу, и не способны подтверждать идентификацию горючих материалов по приложению А и Б этого же ГОСТа.

Из-за отсутствия проектной документации на устройство навесного фасада корпусов областной больницы не выполнен обязательный раздел проектной и рабочей документации – «Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности». По этой причине не выполнены обязательные требования по недопущению  открытого и скрытого распространения возможного пожара по фасаду здания. Нет противопожарных преград между пожарными отсеками корпуса № 7 и между смежными корпусами больницы. Не учтено, что корпусы больницы имеют разные высоты и имеют примыкания скатных крыш к стенам, которые сейчас уже облицованы пожароопасными алюмокомпозитными панелями.  Не учтено, что корпусы больницы имеют внутренние углы между частями зданий с оконными проемами, находящимися около этих внутренних углов. А это значительно усугубляет пожарную опасность этих зданий при устройстве пожароопасного навесного фасада.

Ко всему прочему, главврач областной больницы никогда не сможет зарегистрировать в МЧС Сахалинской области Декларацию пожарной безопасности на упомянутые корпуса с такими навесными фасадами в соответствии с требованием Технического регламента «О требованиях пожарной безопасности». А без регистрации подобной Декларации (или изменений после капитального ремонта)  эксплуатировать здания невозможно.

В проектной документации отсутствует обязательный раздел «Перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов». Не был сделан необходимый теплотехнический расчет, поэтому при устройстве рассматриваемого навесного фасада фактически были выполнены «бросовые работы». Безусловно, так неэффективно расходовать бюджетные средства нельзя.

У НП СРО «Сахалинстрой» существует внушительная судебная практика и опыт личного общения с подобными подрядчиками-«бракоделами», которые в таких случаях на прямой вопрос, понимают ли они всю степень ответственности за монтаж небезопасных фасадных конструкций, чаще всего ссылаются на то, что на Сахалине не было еще ни одного случая возгорания фасада и при проведении аукционов была снижена начальная максимальная цена. По всей видимости, для того, чтобы процесс повсеместного монтажа некачественных фасадных систем был пресечен на корню, необходим прецедент пожара.  Правда прецедент уже был, и не один, но все они умалчиваются.  Были пожары в Хабаровске, Владивостоке, Улан-Уде, Сургуте, Уфе, множество в Москве, Алма-Ате,  и многих других городах России.

Все должны понимать, что в Южно-Сахалинске и в других городах области из года в год нарастает пожарный потенциал зданий из-за таких безответственных заказчиков и подрядчиков. «Если стакан капля за каплей наполняется водой, то рано или поздно она перельется через край». Поэтому суд и остановил этот беспредел заказчика и подрядчика. Будем надеяться, что этот урок пойдет на пользу.

Между тем, Партнерству удалось на областном уровне поднять вопрос о необходимости прекратить повсеместный монтаж не сертифицированных опасных фасадных конструкции. Партнерство требует прекратить необоснованное обогащение и сговоры подрядчиков и заказчиков при выполнении строительных работ по муниципальным и государственным контрактам. Позицию островных властей озвучила заместитель Председателя Правительства Сахалинской области Елена Ивашова, которая подчеркнула, что в вопросе монтажа некачественных навесных фасадов  должна быть поставлена точка.

Генеральный директор НП СРО «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский настаивает, что еще рано рапортовать о полном искоренении нарушений технических регламентов в этом виде работ.  Еще необходимо добиться, чтобы кроме специалистов НП СРО «Сахалинстрой» требования технических регламентов при экспертизе проектной документации и при проведении  государственного  строительного надзора за ходом строительства зданий и сооружений и положений о проектировании, устройстве и эксплуатации навесных фасадов, утвержденных Минстроем Сахалинской области для обязательного применения на территории области в части устройства навесных фасадов выполнялись еще и органами государственной экспертизы проектов и государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области. На сегодняшний день это крайне важно. Ведь в нарушении технических регламентов при устройстве опасных навесных фасадов на корпусах областной больницы есть вина и этих государственных органов. НП СРО «Сахалинстрой» неоднократно обращалось в ГИСН Сахалинской области с просьбой вмешаться и принять меры для решения вопроса с устройством не сертифицированных фасадов, так как масштабы, которые приняла эта проблема вынуждают профессиональное строительное сообщество и надзорные органы выступать единым фронтом.

Халатное отношение к безопасности и близорукий принцип невмешательства, которым следуют сегодня некоторые надзорные органы, недобросовестные подрядчики и недальновидные заказчики, могут привести к печальным и даже трагическим последствиям. Их действие, а чаще – бездействие, противоречит не только закону, но и нормам морали. Существует древняя притча, в которой говорится, что за каждый свой поступок, совершенный во время земной жизни на небесах выписываются квитанции. И характер этих поступков влияет на то, какой будет плата за прожитую жизнь. К сожалению, преступая закон и закрывая глаза на безопасность недобросовестные исполнители и заказчики, а также контролирующие органы редко опираются на эту житейскую мудрость.