Кроме положительных изменений в сахалинских местах принудительного содержания зафиксированы и настораживающие факты

Сообщение Тихоокеанского информационного агентства «Острова».

С рабочим визитом в трех учреждениях принудительного содержания Южно-Сахалинска побывали члены вновь образованного второго состава Общественной наблюдательной комиссии (ОНК) Сахалинской области по контролю над соблюдением прав человека. Среди них лечебно-исправительное учреждение #3, изолятор временного содержания (ИВС) и следственный изолятор (СИЗО-1). Напомним, в соответствии с федеральным законом «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания» в субъектах Федерации образованы общественные наблюдательные комиссии, которые имеют право доступа в учреждения, подведомственные федеральной службе исполнения наказаний, Министерству внутренних дел, Министерству обороны и Министерству образования с целью выявления нарушений прав людей, заключенных под стражу. Общественники наделены также полномочиями рассматривать письменные обращения и жалобы граждан, связанные с нарушением их прав в закрытых учреждениях, обращаться с предложениями об устранении нарушений прав в любые органы власти. В состав ОНК по Сахалинской области вошли восемь представителей разных общественных организаций, срок полномочий нового состава ОНК- три года. В ИВС часто попадают люди, впервые оказавшиеся в местах лишения свободы. Им обязаны разъяснить не только их обязанности, но и все права. На деле так бывает не всегда – даже на информационных досках преобладает описание обязанностей. Ознакомление каждого должно фиксироваться. Но в момент посещения ИВС такого журнала в наличии не оказалось. Многие сидельцы вообще не помнят, знакомили ли их с их правами. ОНК в очередной раз зафиксирован факт несоответствия помещения ИВС действующим требованиям – не обеспечена приватность отправления естественных надобностей, недостроен прогулочный дворик, в подвале нет естественного освещения, радиотрансляция работает плохо, газет нет, предметы личной гигиены выдаются нерегулярно, постельные принадлежности не в комплекте. Но есть и положительные изменения: в питании, в работе фельдшера, в отсутствии жалоб на неуважительное отношение персонала, приём передач, в уменьшении числа коек в камерах, работает принудительная вентиляция. В ЛИУ-3 содержатся в первую очередь больные туберкулезом. В этом учреждении комиссия проверила состояние комнаты свиданий, медсанчасти, посетила больницу, штрафной изолятор, магазин, библиотеку, спецчасть. Те осужденные, с которыми наблюдатели пообщались с глазу на глаз, отметили положительные изменения в учреждении: установлен новый рентгенаппарат, работают лаборатория и стоматологический кабинет, территория ухожена, магазин обслуживает два раза в неделю. Однако цены на товары завышены. Членами комиссии отмечено, что неоперативно ведется работа по оформлению инвалидности, хуже того, есть случаи, когда тяжелобольные, подлежащие освобождению от отбывания наказания по правительственному перечню заболеваний, получают отказ, либо им «срочно» меняют диагноз. Ряду больных давно требуется проведение операций в специализированных медучреждениях, но администрация не торопится согласовать все требующиеся для этого процедурные вопросы. Настораживают факты, когда даже за незначительные нарушения назначаются очень длительные сроки штрафного изолятора (ШИЗО). А само ШИЗО требует срочного ремонта. При знакомстве с документацией было установлено отсутствие журнала приема осуждённых руководством учреждения. Немало жалоб на питание, на невыход письменных обращений, на неполноту лечения. При посещении СИЗО-1 наблюдатели проверили пищеблок, медчасть, жилые помещения и пообщались с частью его обитателей (на момент визита Комиссии там содержалось чуть больше 600 человек). Отмечено, что за последний год в изоляторе произошли значительные изменения: места содержания оборудованы новой вентиляцией, в камерах имеется система отопления, в некоторых проведен косметический ремонт, на окнах рамы со стеклами, начата установка унитазов. Женщины содержатся в камерах по 3 – 5 человек, созданы приемлемые бытовые условия, чего раньше не было. Общественники отметили открытость учреждения и доброжелательное к себе отношение со стороны администрации. Их пускали в любое помещение по их желанию, а также предоставляли интересующие документы. Однако тревожен такой факт: по закону члены ОНК могут общаться с подследственными и осужденными только в присутствии сотрудников администрации, поэтому заключенные почти всегда говорили, что условия содержания их устраивают, и лишь семь человек заявили о нарушении их прав. Зафиксированы случаи, когда подследственные, несмотря на наличие документов о заболевании, не получают должных лекарств, от которых зависит жизнь человека, и не проходят медицинского освидетельствования, не позволяется и родственникам их передать, а на многочисленные просьбы администрация учреждения просто не реагирует. Проверка камер-карцеров показала, что там длительное время не бывает воды, санузел не оборудован (вместо унитазов грязные дыры, которые являются источником вони и инфекции), в помещении тусклый свет, читать невозможно, отвратительное однообразное питание, основой которого является хлеб, невнятные похлёбки и каши, кислая капуста, иногда несвежая рыба и чай почти без сахара. Отмечена перенаселенность камер, около 20 человек содержатся на площади 50 кв. м (при норме 4 кв.м. на человека). При этапировании людям по многу часов приходится ждать распределения в подвальном помещении в нечеловеческих условиях. Есть и «мелочи», которые унижают человеческое достоинство: при получении посылок и передач, арестованным не передают туалетную бумагу (в том числе при отсутствии воды), щетку и зубную пасту, ряд видов нескоропортящихся продуктов, вынуждая покупать их в тюремном магазине, где цены на 30% выше, чем в городских магазинах. Не положена в камерах и машинка для стрижки волос, и постричься в учреждении можно только при наличии денег на счету. Обитательницы женской камеры пожаловались, что щипчики для обработки ногтей выдают лишь раз в месяц на два часа. Унижает и то, что стирку личных вещей осуществлять весьма проблематично, потому что нагреть воду можно только маленьким (стаканным) кипятильником. Урезается часто и время прогулок (от двух положенных до одного часа), мяч и прочие спортивные атрибуты запрещены, радиотрансляции нет нормативной литературы и газет, на которые можно лишь подписаться за свой счёт, у кого на счету есть деньги. Зафиксированы случаи, когда лица, которым еще не вынесен приговор и которые лишь подозреваются в совершении преступления средней тяжести, содержатся вместе с обвиняемыми в особо тяжких преступлениях. Тревожна ситуация и со сроками пребывания в СИЗО. Следствие и суды у нас длятся годами, мера пресечения в виде ареста применяется гораздо чаще, чем иные меры пресечения, не связанные с лишением свободы (залог, подписка, поручительства, и др.), суды безоглядно продляют сроки ареста, хотя в УПК написано, что сам арест является исключительной мерой. И люди находятся в учреждении под следствием и судом до года и более, некоторые больше трёх лет. А это влечет не только потерю здоровья, но и серьезно влияет на психику человека. По этому вопрос председатель ОНК уже встречался с председателем Сахалинского областного суда, который сообщил о том, что в последнее время судам области поручено усилить контроль за обоснованностью предложений об избрании мерой пресечения ареста, и необходимости более строгого контроля ходатайств о его продлении. Этот же вопрос ОНК готовится к постановке перед прокурором области, руководством следственного управления и управления наркоконтроля. В июле Сахалинская ОНК планирует проинспектировать ФКУ ИК-1, ФКУ ИК-2 и воспитательную колонию. Замечания и предложения по итогам визита члены ОНК изложат в своем отчете, который будет направлен начальникам каждого исправительного учреждения, в УФСИН по Сахалинской области, прокурорам. Об этом ТИА «Острова» сообщили в пресс-службе областной ОНК по контролю над обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.