11,9 млрд. руб. из областного бюджета своевременно не освоили за 2009 год

Сообщение Тихоокеанского информационного агентства «Острова».

За минувший 2009 г., первоначально утвержденные законом о бюджете, доходы были перевыполнены на 11,5 млрд. рублей или 28,1 %. Плановый дефицит составлял свыше 9 млрд. руб., а по итогам работы за год был получен профицит около 5 млрд. руб. И по состоянию на 1 января текущего года остаток денежных средств на текущем счете с учетом Резервного фонда составил свыше 12 млрд. руб. Такие данные привела заместитель председателя контрольно-счетной палаты Сахалинской области Тамара Рудкина на парламентских слушаниях в Сахалинской областной Думе. Прошли парламентские слушания на тему «О проекте закона Сахалинской области «Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета Сахалинской области за 2009г.». По словам Т. Рудкиной, проведенная проверка в рамках подготовки отчета об исполнении областного бюджета за 2009 г. показала, что однозначный вывод о достоверности отчета сделать нельзя. Ряд главных распорядителей средств допускали нарушения порядков ведения бухгалтерского учета и кассовых операций, в результате чего допущено искажение бюджетной отчетности – например, в комитете экономики, департаменте транспорта, главном финансовом управлении и др. Несмотря на то, что многие нарушения отчетности исправлялись в ходе проверок, они все равно влияют, в конечно итоге, на достоверность отчета. «Отклонение фактического исполнения доходов областного бюджета от первоначально утвержденных законом назначений стало тенденцией за последние 3 года, - подчеркнула Т. Рудкина. - С одной стороны перевыполнение доходов можно оценивать как положительный фактор, но с другой, занижая доходы при формировании бюджета, мы одновременно сокращаем расходы, необходимые для решения насущных проблем». Как отметила Т. Рудкина, ни по одному разделу областного бюджета не было обеспечено их исполнение в полном объеме. Расходы профинансированы на 79,9 процента. Общая же сумма бюджетных средств, которые своевременно не использовали для решения социально-экономических задач, составила 11,9 млрд. рублей. В 2009 г. из областного бюджета было предусмотрено финансирование 29 программ на сумму 6 млрд. 616 млн. рублей. Исполнение составило 87,9 процентов. В полном объеме средства освоены только по 6 программам. Следствием недостатков планирования, с одной стороны, и «нерасторопности» исполнителей расходов, с другой, стало то, что из 37 главных распорядителей бюджетных средств 27 не выполнили утвержденные назначения. Так, комитетом по физической культуре и спорту не освоено 200 млн. руб., исполнение расходов департаментом строительства составило 58%, в результате чего, осталось не использованными 2,4 млрд. руб. В основном, такой процент исполнения вызван низким уровнем использования межбюджетных субсидий муниципальным образованиям. Не освоены средства федерального бюджета, предусмотренные на переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания или с уровнем износа более 70%. На 71% использованы средства, предусмотренные на мероприятия по ликвидации последствий землетрясения в Сахалинской области. В связи с поздним проведением торгов и заключением государственных контрактов освоение средств на проектирование и строительство служебного жилья, осуществляемых в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем работников бюджетной сферы», составило всего 51%. Бюджеты городских округов по расходам были исполнены на 85%, не освоено 5 млрд. рублей. Бюджеты муниципальных районов – на 58%, не освоено 2,6 млрд. рублей. При этом, дефицит бюджетов городских округов составил 1,5 млрд. рублей, и 879 млн. руб. у муниципальных районов. «Сегодня, почти 50 % средств областного бюджета направляется в муниципальные образования, - заметила Т. Рудкина. - При крайне низком уровне бюджетной обеспеченности местных бюджетов итоги исполнения бюджетов плачевны. Мы говорим уже не о десятках или сотнях тысяч, а о миллионах неосвоенных средств. Причин и вы, и мы можем назвать много. Плохие законы? Да, возможно, например всеми любимый 94-ФЗ. Так, давайте, как это ни сложно менять их. Но уж если получили деньги на определенные цели, то обеспечьте их использование в полном объеме и в рамках действующего законодательства, а не по своему усмотрению, что зачастую происходит на практике».