Национальные вопросы обсуждались на научно-практической конференции МВД России

Сообщение Тихоокеанского информационного агентства «Острова».

Всероссийская научно-практическая конференция, посвященная вопросам участия ОВД и ФМС России в обеспечении и защите прав и свобод представителей национальных меньшинств проходила во Всероссийском институте повышения квалификации (ВИПК) МВД России 27-28 ноября. Инициаторами и организаторами проведения этой встречи выступили МВД и ФМС РФ. Для участия в этом мероприятии были приглашены представители федеральных органов государственной власти, общественных и религиозных организаций РФ, МВД и ФМС России, ВНИИ ВУЗов МВД России, руководители органов внутренних дел и ФМС России по субъектам РФ. УВД по Сахалинской области представлял заместитель начальника криминальной милиции Владимир Сизов. В течение 2-х дней участникам конференции предстояло рассмотреть более 30 вопросов, в частности: нормативное правовое регулирование прав национальных меньшинств и противодействие экстремизму; межэтнический экстремизм и участие ОВД в пресечении противоправной деятельности радикальных организаций; оперативно-профилактическая работа по противодействию экспансии экстремистски настроенных лиц – мигрантов из Китайской Народной республики; профилактика насильственных преступлений в отношении лиц неславянских национальностей, совершаемых членами молодежных экстремистских группировок. Заслушивались и обсуждались доклады руководителей УВД и ФМС России по Пензенской, Тамбовской области, Приморскому краю, Республик Карелия, Татарстан, Мордовия. Руководители рассказывали коллегам о результатах своей работы, делились опытом. Департаментом по противодействию экстремизму МВД России (недавно созданным) и ВИПК МВД России были подготовлены информационно-аналитические материалы. Термин «национальное меньшинство» получил широкое распространение в Советском Союзе в 1920-1930-е гг. ОВД и подразделения ФМС России наравне с другими заинтересованными министерствами и ведомств также участвуют в обеспечении и защите прав и свобод представителей национальных меньшинств: недопущение коррупционных проявлений, всякого рода поборов, а зачастую и хамского отношения со стороны органов государственной власти; предоставление возможности реализации прав и свобод – как фундаментальных, так и в социальной, культурной, экономических сферах, всем гражданам России и негражданам, независимо от их национальной принадлежности и религиозных убеждений. За истекший период 2008 г. в г. Москве и Московской области и г. Санкт-Петербурге пресечена деятельность 12-ти молодежных преступных групп националистической направленности, общей численностью 59 человек, которым вменяется 46 преступных эпизодов на межнациональной почве. В их числе 34 убийства, 2 покушения на убийство, 10 причинений тяжкого вреда здоровью, из которых 3 со смертельным исходом. Жертвами преступных действий стали 14 граждан Таджикистана, 10 – Узбекистана, 6 – Киргизии, 4 – Азербайджана, 1 – Турции и 13 российских граждан неславянской внешности. По итогам 1 полугодия 2008 г. всего зарегистрировано 250 преступлений экстремистской направленности. Наибольшее их количество в Центральном федеральном округе (98), а наименьшее - в Дальневосточном федеральном округе (10). В ДФО за этот период по мотивам политической, идеологической расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды совершено: убийство (ч. 2 ст. 105 УК РФ), 2 умышленных причинения легкого вреда здоровью (ч. 2 ст. 115 УК РФ). Кроме того, 1 факт нанесения побоев (ч. 2 ст. 116 УК РФ), хулиганство (ч. 1 ст. 213 УК РФ), 2 призыва к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ), 2 факта возбуждения ненависти или вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282-1 УК РФ) и 1 факт организации деятельности экстремистской организации (ст. 282-2 УК РФ). По данным МВД России в 2007 г. выявлено почти 130 тыс. преступлений, совершенных сформированными по этническому признаку преступными структурами. Наиболее влиятельными в криминальном мире являются: азербайджанские, армянские, грузинские, дагестанские, чеченские и афганские ОПГ (организованные преступные группы). Основными сферами их преступной деятельности являются – нарко и автобизнес, вымогательства, похищения людей, мошенничества в банковской сфере. В ДФО самые крупные такие ОПГ отмечены в Хабаровском крае, магаданской области Еврейской АО и Республике Саха (Якутия). По данным статистической отчетности Главного информационно-аналитического центра МВД России, иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории РФ за 10 месяцев 2008 г. совершено 46 тыс. 173 преступления, что на 7,3% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Наибольшее количество преступлений данной категории зарегистрировано в Москве (14 тыс. 289) и Санкт-Петербурге (1 тыс. 340). Безусловно, не все преступления, совершенные иностранными гражданами и лицами без гражданства относятся к категории «этнических». Но в то же время, увеличение количества преступлений, совершенных этой категорией граждан, способствует росту социальной напряженности. Население России проявляет негативное отношение к выходцам из кавказского региона. С учетом данных направлений деятельности ОВД принимаются конкретные меры по обеспечению их прав и свобод. Для решения задач противодействия экстремистским проявлениям, в том числе обеспечения прав и свобод представителей национальных меньшинств, а также обеспечения тесного взаимодействия с институтами гражданского общества МВД России в 2006-2007 гг. реализован план комплексных мероприятий по повышению эффективности деятельности ОВД в выявлении и пресечении экстремистских проявлений, развернута работа по созданию государственной системы профилактики правонарушений в субъектах РФ, городах, районах и муниципальных поселениях. Высокий потенциал в предупреждении правонарушений экстремистской направленности имеют подразделения по делам несовершеннолетних (ПДН), в чьи обязанности входит проведение общей и индивидуальной профилактической работы с подростками, их правовое воспитание. Такая работа строится комплексно и проводится в семье, по месту учебы и работы. Определенные права и обязанности в сфере предупреждения преступлений экстремистской направленности предоставлены участковым уполномоченным милиции (УУМ). Практика показала, что наиболее действенной формой привнесения идей о недопустимости участия в противоправных действиях являются именно профилактические беседы участковых. Ими же обеспечивается соблюдение трудового и миграционного законодательства на объектах строительства и торговых точках. Не секрет, что работодатели привлекают к строительству трудовых мигрантов, большая часть которых находится в стране нелегально и соответственно не имеет соответствующих разрешений на работу. Эта ситуация наблюдается и в торговой инфраструктуре. Поэтому очень важна совместная работа подразделений миграционной службы с участковыми уполномоченными милиции. На сотрудников патрульно-постовой службы (ППС) возложены обязанности охраны общественного порядка, недопущения совершения преступлений и правонарушений в отношении всех лиц, включая и представителей национальных меньшинств. Большое внимание уделяется информационному противодействию экстремистской идеологии, усилению взаимодействия ОВД с религиозными объединениями, традиционно действующими на территории РФ. Убедительные примеры активного участия религиозных сообществ в воспитании молодого поколения россиян, в том числе «трудных» подростков, ярко видны в республиках Ингушетия, Татарстан, Удмуртия, Чувашия, Красноярском, приморском, Пермском краях, Белгородской, Волгоградской, Иркутской, Кемеровской, Магаданской, Московской, Новосибирской, Омской, Сахалинской, Читинской областях, Ханты-Мансийском автономном округе. Однако только правоохранительными, силовыми мерами проблемы разжигания межнациональной, межконфессиональной розни, ущемления прав и свобод представителей меньшинств не преодолеть. В этой сфере свое весомое слово должны сказать ведущие религиозные иерархи, а также все институты гражданского общества. Более того, в противодействии распространению экстремистских идей и радикальных взглядов в современных условиях очень велика роль информационной среды. Справка. Указом Президента РФ от 6 сентября 2008 г. #1316 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел РФ» сформирован Департамент по противодействию экстремизму МВД России, а также специализированные подразделения (центры и группы) в Главных управлениях МВД России по федеральным округам и в УВД по субъектам РФ. Об этом ТИА «Острова» сообщили в отделении информации и общественных связей УВД по Сахалинской области.