В сахалинском Углегорске прошла очередная сессия Собрания муниципального района

Сообщение Тихоокеанского информационного агентства «Острова».

Пятая очередная сессия Собрания Углегорского муниципального района шестого созыва, состоявшаяся 20 февраля, больше напоминала «заказную атаку» на районную администрацию. Ведь не зря на сессию приехали начальник отдела департамента внутренней политики правительства Сахалинской области М. В. Андриянова и корреспондент «Губернских ведомостей»...

Со стороны эта сессия выглядела, мягко говоря, смешно. Но сложно искать чёрную кошку в тёмной комнате, тем более, если кошки там нет.

Во-первых, эта сессия впервые в истории района проводилась, со слов председателя собрания, «по просьбе общественности», без предварительных слушаний. Обычно на «предсессионке» депутаты знакомятся с вопросами, которые будут вынесены на сессию, имеют возможность изучить документацию и вникнуть в суть вопросов. В этот раз они оказались не готовы, многие из них вообще не понимали, что происходит. Поэтому сессия получилась сумбурной, формулировки рождались спонтанно, решения принимались «с голоса». А «общественностью», как выяснилось позже, оказался бизнесмен А. С. Самойлович, учредитель газеты «Обзорник», лоббирующей интересы правящей партии, который в конце сессии, от имени общественности, пожелал депутатам и впредь проводить сессии в таком ключе.

Во-вторых, на политической арене появился новый «нападающий» от «Единой России». В лагере «ЕР – ЛДПР» произошла замена выбывшего на другой пост А. Ю. Крупевского помощницей депутата областной Думы А. А. Болотникова Татьяной Козловой, которая весьма активно включилась в работу по обсуждению вопросов, касающихся районной администрации.

В-третьих, к рассмотрению на сессии был предложен незапланированный вопрос. В руках депутата А. С. Лавриновича «совершенно случайно» оказался «супердокумент», якобы, изобличающий в чём-то нехорошем исполнительную власть Углегорского района. Этим документом оказалось представление главы контрольно-счётной палаты области в адрес мэра района А. И. Фомина, касающееся формального вопроса – правильного названия некоторых должностей в органах местного самоуправления, которые требовалось привести в соответствие с реестром. Подобные представления контролирующие органы периодически рассылают по муниципалитетам. Но часть депутатского корпуса жаждала отыскать в нём компромат. Представитель «Единой России» Т. В. Козлова вместе с коллегой Д. Н. Васильковым (ЛДПР) где-то между строк узрели в «компромате», на который делалась ставка «нападения», денежный вопрос. А зачем заморачиваться? Коль есть «бумажка» из счётной палаты – значит, где-то должен быть ущерб бюджетным средствам!

Начальник отдела кадров районной администрации И. В. Набатова аргументированно объяснила, что реестр и структура районной власти, существующие на момент проверки счётной палатой, были приняты и утверждены депутатами прошлого созыва. Странным показалось то, что бывший заместитель прокурора депутат А. С. Лавринович, инициировавший вопрос с «компрометирующим» документом, не знает о том, например, что решение Собрания, которое, кстати, в течение двух лет никем не было обжаловано или опротестовано, обязательно для исполнения администрацией района.

Кроме того, И. В. Набатова объяснила, что на представление давно дан ответ районной администрацией, которым областная счётная палата была удовлетворена. «Это вопрос технический, – добавил первый вице-мэр Р. В. Третьяков, – который на нормативе и на качестве жизни населения не сказывается. Зарплаты чиновников администрации распределялись и распределяются строго в рамках установленных областью норм». Подсчётом мнимого ущерба депутаты крыла «ЕР – ЛДПР» решили озадачить счётную палату.

Чтобы развеять сомнения депутатов, Р. В. Третьяков предложил народным избранникам обратиться в прокуратуру, дабы там дали правовую оценку. Обсуждению данного вопроса заседающие посвятили значительную часть времени, прежде чем пришли к решению: принять информацию к сведению, рекомендовать районной власти информировать Собрание о всех представлениях в их адрес, обратиться в счётную палату с просьбой рассчитать возможный ущерб бюджету, обратиться в прокуратуру на предмет правовой оценки.

Также долго и с пристрастием обсуждались депутатами вопросы о принятии реестра и структуры администрации Углегорского района. Депутату-новобранцу Т. В. Козловой захотелось в реестре, который является стандартным перечнем должностей органов местного самоуправления района, видеть, кто там кому подчиняется. Хорошо, хоть остальные народные представители поняли абсурдность предлагаемых их коллегой нововведений, идущих вразрез с утверждённой законами всех уровней формой документа.

Если реестр с горем пополам приняли, то по структуре районной администрации возникли разногласия. «Нападающие» посчитали, что в структуре слишком много вице-мэров. И вновь аргумент в пользу этого прозвучал от Татьяны Козловой, которая не преминула заметить, что полномочий у районной власти меньше, чем в других муниципалитетах, поскольку часть полномочий распределена по поселенческим администрациям. Однако наличие четырёх глав и администраций на 22 тысячи человек, проживающих в Углегорском районе, почему-то  никого не смущает. О том, что район готов принять на себя полномочия поселений, мэр  района А. И. Фомин заявлял ещё весной 2013 года. И если бы этот вопрос действительно волновал оратора, она должна была бы выступить с предложением о передаче  полномочий  районной власти.

Изменения в структуре администрации не превышают регламентированный областью норматив, предназначенный на зарплаты муниципальных служащих района. 100 человек будет в команде мэра с рублёвой зарплатой или 1 сотрудник со 100-рублёвой зарплатой – это проблемы мэра. Какой смысл депутатам вмешиваться во внутреннее строение районной администрации? Мне кажется, что избирателей больше интересует качество работы администрации, которое и должны спрашивать с власти народные избранники.

В общем, предложенную структуру администрации Углегорского района шестеро депутатов поддержали, двое воздержались и шесть проголосовали «против». В конце концов, парламентарии приняли решение созвать внеочередную сессию для более детального рассмотрения абсолютно формального вопроса об утверждении структуры районной администрации...

Эмоциональным был ещё один вопрос: о взаимодействии народных избранников с властью. Часть депутатов высказала недовольство тем, что на их приглашение «пообщаться» на часе администрации мэр и вице-мэры не откликнулись (видимо, о том, кто будет заниматься делами насущными во время «общения», депутаты не задумывались), а направили компетентного сотрудника. Недоумение вызвали претензии депутата Т. В. Козловой к администрации района по поводу того, что административный ресурс не работает на «Единую Россию» и на требования содействия в проведении мероприятий, организованных её партией. Поскольку час администрации ничем не регламентирован, так же, как и «предсессионка», которую не назначили перед этой сессией, претензии Собрания к администрации района свидетельствуют о двойных стандартах ряда депутатов. Народные избранники решили рекомендовать назначение часа администрации по мере накопления вопросов к власти. А вот вопрос о проведении на постоянной основе предсессионного заседания обошли стороной. Складывается впечатление, что депутатов волнует больше полномочия администрации, чем прямое исполнение собственных полномочий.

Остальные вопросы повестки дня, а их было около 15-ти, решались вскользь, быстро и стандартно. Даже такой больной для населения вопрос, как транспортные перевозки, депутатам показался неинтересным до такой степени, что решение по нему было принято прежде, чем вспомнили, что надо заслушать единственного в районе перевозчика пассажиров – руководителя Углегорского пассажирского предприятия А. Н. Копырина.

Одна из основных проблем жителей района – пришедшее в упадок жильё, разрушенные дома. Передача жилфонда в поселения – единственный способ получить финансирование под снос аварийного и строительство нового жилья. Но депутатов от «Единой России» и руководителя одной из углегорских управляющих компаний депутата Д. Н. Василькова, видимо, устраивают темпы строительства и сноса жилья, коль они посчитали не нужным голосовать за решение данного вопроса. Но тем не менее решение принято большинством голосов, а значит, дело сдвинулось с мёртвой точки. Одним словом, активность народные избранники проявляли только в вопросах, касающихся администрации района. А до проблем народа части депутатов и дела не было.

Зато было дело до молодёжи. Как же так: вновь образованная Молодёжная общественная палата находится в бесконтрольном состоянии? Угадайте, кто вновь проявил инициативу, предложив свою кандидатуру в качестве молодёжного куратора? Правильно, недавно появившаяся в депутатском корпусе Татьяна Козлова. Правда, и молодёжи такая «забота» пришлась не по вкусу. «Мы являемся самостоятельным органом, – заявил заместитель председателя Молодёжной общественной палаты Александр Черныш, – и ни в каком кураторстве не нуждаемся».

В общем, конфронтация представительной и исполнительной властей в районе достигает своего апофеоза. Создалось впечатление, что некоторые народные представители не понимают, что принимать грамотные решения – это их основная работа. Но для некоторых важен не результат, а сам процесс, похожий на спектакль. «Власть исходит от народа. Но куда она приходит, и откуда происходит, до чего ж она доходит?», – задавался вопросом знаменитый поэт Владимир Высоцкий, под песни которого сегодня в Харькове власть Украины проводит съезд и митинг. Кстати, мэр Углегорского района во время сессии заметил: «Надо знакомиться с сутью рассматриваемых вопросов до сессии, а не превращать сессию в «майдан».

Ну а депутатам хочется напомнить: ваши избиратели верят вам, надеются на вас, ждут от вас правильных решений и реальных дел, а не политических интриг.

Экспресс-опрос депутатов районного Собрания

НУЖНА ЛИ «ПРЕДСЕССИОНКА»?

Т. И. Коннова, председатель Собрания: «Полностью отказываться от «предсессионки» нельзя, конечно. От этой формы мы и не будем отказываться, мы её будем проводить. Но я думаю, надо пробовать и такие, и другие формы. Попробовали так, но раз депутаты высказались, будем проводить «предсессионки». Конечно, бывают вопросы, так скажем, интимные, которые надо рассматривать на предварительных заседаниях. Мы – новый состав, поэтому пробуем разные формы».

Т. В. Козлова: «На данном этапе меня устраивает работа Собрания без предсессионного заседания. Я считаю, что обсуждения значимых для района вопросов должны проходить в открытом режиме как для всех уровней власти района, так и для населения. В дальнейшем не исключаю и другой формы работы».

Д. Н. Васильков: «Я, как В. В. Жириновский, считаю, что власть принадлежит народу. Вопросы надо обсуждать прилюдно. В таком ключе, как было на 5-й сессии,  и надо работать, особенно если решаются вопросы общественного характера».

А. Т. Торба: «Предсессионка» нужна обязательно. Депутаты заранее должны знать, о чём будет идти речь на сессии».

О. Л. Малова: «Предсессионное заседание не прописано в документах. При необходимости – нужно. А насколько нужно – решает председатель Собрания».

А. А. Набатов: «Предсессионка», с моей точки зрения, нужна. Я уже второй раз в депутатском корпусе, так было решено ещё до нас. На этом мероприятии депутаты могут задать всевозможные вопросы докладчику. Десять раз можно переспросить, поправить какие-то документы, исправить ошибки, которые в этот раз мы на самой сессии исправляли, что вообще ни в какие ворота не идёт. Каждый может высказать своё мнение и на самой сессии, но должна быть возможность ознакомиться с документами предварительно. Тогда не придётся на самой сессии какие-то вопросы рассматривать в подобном режиме. Председатель перед последней сессией сообщила, что часть депутатов между собой это «обмозговала», кроме того, мол, поступили заявления граждан района, которые хотели провести сессию в таком бурном варианте».

Ю. В. Архаров: «Я не в одном созыве был депутатом, и предсессионные заседания мы проводили всегда. Последняя сессия – это шоу. Для какой цели – непонятно. И это решение Тамары Ивановны не проводить предсессионное заседание направлено не на объединение депутатского корпуса, а на деструктуризацию работы Собрания. Это было крайне неправильно».

Сообщает газета Углегорские новости

Автор А. Билега

Фото автора