Свыше 3 тыс. областных и муниципальных нормативных правовых актов проверено Сахалинской прокуратурой

Сообщение Тихоокеанского информационного агентства «Острова».

Во исполнение требований Конституции РФ прокуратура Сахалинской области во взаимодействии с государственными и муниципальными органами проводит работу по приведению в соответствие с действующим законодательством областных и муниципальных нормативных правовых актов, последовательно добиваясь устранения из правового пространства РФ нормативных правовых актов, не соответствующих действующему законодательству, сообщили ТИА «Острова» в пресс-службе прокуратуры Сахалинской области. В 2010 г. прокуратурой проверено на соответствие действующему законодательству и наличие коррупциогенных факторов свыше 3 тыс. областных и муниципальных нормативных правовых актов. Отмечается рост принимаемых органами государственной власти Сахалинской области нормативных правовых актов, который в основном связан с реорганизацией с 1 января 2010 г. системы органов исполнительной власти Сахалинской области, что потребовало принятия и изменения значительного количества областных правовых актов. В 2010 г. прокурором опротестовано 45 областных нормативных правовых актов, из них 10 оспорено в судебном порядке. Судом рассмотрено и удовлетворено 7 заявлений прокурора по оспариванию областных нормативных правовых актов, 3 заявления находятся на рассмотрении суда. Приведено в соответствие с федеральным законодательством 38 областных нормативных правовых актов, что почти на 14% больше чем в прошлом году. Опротестованные прокурором областные нормативные правовые акты затрагивали вопросы ценовой и тарифной политики, социальных и трудовых прав, бюджетных отношений, прав хозяйствующих субъектов. Например, в 2010 г. Правительством Сахалинской области принято постановление, которым введены дополнительные, непредусмотренные налоговым законодательством обязанности налогоплательщиков по предоставлению информации об их деятельности и права органов исполнительной власти по истребованию такой информации. Согласно налоговому и антикоррупционному законодательству указанные нормы предъявляют явно завышенные и обременительные требования к лицу для реализации принадлежащего ему права, рассматриваются как коррупциогенный фактор. В результате принятия мер прокурорского реагирования названное постановление было приведено в соответствие с федеральным законодательством, коррупциогенные факторы устранены, права налогоплательщиков восстановлены. В нормативных правовых актах органов исполнительной власти Сахалинской области типичными являются нарушения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и надзора, допускаемые в основном при утверждении административных регламентов. Так, в 2010 г. прокурором было опротестовано 14 административных регламентов органов исполнительной власти, а именно министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, министерства сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия, министерства здравоохранения, агентства по культуре, агентства государственной службы занятости населения, региональной энергетической комиссии, госжилинспекции Сахалинской области, Гостехнадзора. Все протесты прокурора удовлетворены, незаконные положения административных регламентов устранены, нарушенные права восстановлены. Прокурорами в 2010 г. опротестовано 236 муниципальных нормативных правовых актов, из них приведено в соответствие с законодательством 225 муниципальных нормативных правовых актов. Например, постановлениями главы администрации Северо-Курильского городского округа, принятыми еще в 2005 и 2008 гг., незаконно было ограничено пребывание граждан в определенных местностях муниципального образования. Тогда как конституционное право граждан свободно передвигаться и выбирать место пребывания, может быть ограничено исключительно федеральным законом. На этом основании Сахалинским природоохранным прокурором на указанные постановления главы местной администрации принесены протесты, которые удовлетворены, а незаконные правовые акты отменены. В связи с частыми изменениями законодательства не снижается активная работа прокуроров во взаимодействии с органами Минюста России и соответствующими органами местного самоуправления по приведению уставов муниципальных образований в соответствие с законодательством. С момента принятия действующих уставов муниципальных образований городскими и районными прокурорами внесено 53 представления, принесено 111 протестов, направлено в суд 16 заявлений о признании уставов муниципальных образований недействующими в части. Несмотря на принимаемые органами прокуратуры меры, проблема несоответствия законодательству областных и муниципальных нормативных правовых актов не утратила своей актуальности, надзор за законностью нормативных правовых актов остается одним из приоритетных направлений в деятельности прокуратуры Сахалинской области.